广东省广州市社会组织管理局党组书记、局长王福军

习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话为谋划广东省广州市社会组织在“十四五”时期乃至更长时期的发展指明了方向、提出了方略。广州市社会组织要积极适应新发展格局，在“十四五”时期深入探索社会组织高质量发展的“广州实践”，努力走出一条具有广州特点的社会组织发展之路。

把握新机遇新挑战

编制好社会组织发展五年规划

今年以来，广州市社会组织管理局科学有序推进规划编制，坚持辩证思维、求真务实、开门问策，深入谋划重点任务、实现路径、实施保障，努力编制一个落实上级部署、符合广州实际、体现人民期盼、引领未来发展的五年规划。

坚持问题导向，研究和解决社会组织发展中存在的深层次矛盾和问题。广州是社会组织管理体制改革起步较早的地区。特别是在“十三五”期间，广州在社会组织登记管理、扶持培育、综合监管、党的建设等方面开展了一系列富有成效的探索和实践，一些经验为国家法律法规的制定提供了重要参考。“十四五”期间将着重研究和解决制约广州社会组织高质量发展的体制机制问题，促进社会组织数量和质量的双发展。

坚持目标导向，对标城市定位谋划推进社会组织改革发展。广州是国家中心城市、粤港澳大湾区的核心引擎之一，正在以更清晰的思路举措、更宽广的视野、更有力的行动、更长远的谋划，努力探索超大型城市现代化治理新路子。广州市社会组织发展“十四五”规划将全面准确把握广州未来城市发展的总目标和总要求，将社会组织改革发展置于国家治理体系和治理能力现代化大局、广东“一核一带一区”区域发展新格局中进行谋划和推进。

坚持政策协同，为社会组织有效融入城市治理体系提供制度支持。社会组织的工作领域覆盖经济社会生活的各个方面，只有融入整个城市治理体系，才能在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中发挥更大的作用。广州市社会组织发展“十四五”规划除了对社会组织登记备案、监督管理、党的建设等内容予以系统研究外，还针对社会组织人才认定与扶持、创新激励以及社会组织协商等内容进行深入研究，并与其他领域改革政策保持对接与协同，为社会组织发展做出更加系统的制度安排。

坚持广州特点，为探索中国特色社会组织发展之路贡献“广州样本”。广州市社会组织发展“十四五”规划的编制将充分利用和结合当地的改革开放优势、科技创新优势、独特的文化优势、传媒和高等教育资源富集优势等，制定社会组织整体发展战略，体现社会组织体制改革的创新性和前瞻性，为探索中国特色社会组织发展之路发挥引领示范作用。

以改革创新激发活力

推动社会组织高质量发展

“十四五”时期，广州市社会组织管理局将持续深化社会组织管理制度改革，激发社会组织创新活力，充分发挥社会组织作用，推动社会组织有效融入经济社会发展大局，实现更加均衡、更有效能、更可持续、更高质量的发展。

健全完善坚强、有力、全面的社会组织党建引领体系。完善社会组织党建工作机制，按照有利于开展党的活动、有利于加强党员教育管理的原则，对社会组织党建工作实行分类管理，增强社会组织党组织政治功能，规范社会组织行为。

健全完善科学、合理、高效的社会组织登记管理体系。适时修订《广州市社会组织管理办法》，规范社会组织直接登记。推动出台《广州市慈善事业促进条例》，加强慈善组织登记和认定工作。深化社会组织管理“放管服”改革，支持新技术、新产业、新业态领域成立社会组织。

健全完善多元、开放、融合的社会组织创新支持体系。创新社会组织培育模式，实现社会组织培育发展基地转型升级，推动社会组织专业支持平台建设。增强社会组织资源多元供给，拓展社会捐赠平台载体，发展公益信托。加强社会组织专业人才队伍建设，探索社会组织专业人才认定、职业技能等级评价、专业技术人才职称评价等制度，实施社会组织骨干人才发展工程。

健全完善广泛、专业、优质的社会组织作用发挥体系。支持社会组织参与提供社会保障、医疗卫生、文化体育等基本公共服务。支持行业协会商会、科技类社会组织在优化营商环境、服务民营经济发展等方面发挥积极作用。推进社会组织协商制度建设，包括行业协商、社区协商、决策协商等。畅通和规范社会组织参与市域社会治理，发挥社会组织在社会稳定和公共安全领域的风险防范、矛盾预防化解的积极作用。

健全完善规范、公开、透明的社会组织综合监管体系。强化社会组织领域风险防控，坚持和完善职责明确、协同联动的综合监管机制，探索互联网和大数据技术在行政监管中的应用。优化社会组织数据公众查询服务，提升社会组织信息公开质量，创新社会监督机制和社会组织投诉及反馈机制。

健全完善协同、包容、共享的社会组织对外交流体系。充分发挥广州社会组织的地缘和专业优势，加强与深圳社会组织合作交流，推进粤港澳大湾区社会组织协同发展，鼓励加强同“一带一路”沿线国家社会组织的交流合作，探索加入或参与我国新登记的国际性社会组织，推动广州社会组织对外交流高质量发展。

培育社会组织新发展动能

开拓社会组织发展新局面

“十四五”时期，广州市社会组织将坚持深化改革，增强社会内生动力;坚持依法发展，强化政策支持引导;坚持创新引领，提高科技支撑能力;坚持统筹推进，实现区域协同发展的原则。到2025年，广州社会组织管理体制更加健全，法规政策更加完善;社会组织发展活力更加凸显，作用发挥更加充分、更加有效;社会组织党建工作更加有力，发展环境更加优化，形成与广州国家中心城市定位和国际大都市建设相匹配的社会组织发展格局，不断开拓广州市社会组织发展新局面。

(来源：中国社会报2020.12.2)