安徽省民政系统支援武汉市江汉区社会福利院队员合影。截至目前，省民政厅和安徽民政援鄂服务队共有2个集体和5名个人获国家级、省级抗疫先进表彰。

合肥市儿童福利机构开展类家庭养育工作，爱心妈妈培养孤残儿童生活自理能力。

合肥市庐阳区逍遥津街道县桥社区为老服务中心。

安徽省民政厅驻阜阳市颍泉区行流镇宋湾村扶贫工作队被授予“安徽省属单位脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

宣城市社会福利中心护理院的护理员为老人修剪指甲。

怀远县陈集镇陈集村省级儿童之家项目点。

今年以来，安徽省民政厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于民政工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，突出“三个聚焦”、履行“三基”职责，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，服务美好安徽建设，有力保障和推动了全省民政事业健康有序发展。

高站位严标准

推进民政党风廉政建设

按照安徽省委《关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神奋力在构建新发展格局中实现更大作为在加快建设美好安徽上取得新的更大进展的决定》的要求，省民政厅对牵头的社会救助、养老服务、社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作，以及完善社会治理制度等任务，研究制定了85条具体措施。省民政厅深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，印发通知，厅机关部署开展“学习贯彻全会精神”主题党日活动。厅主要负责同志作为省委宣讲团成员到宣城市进行全会精神宣讲调研。5名厅领导到基层民政部门开展全会精神宣讲，听取对全省民政事业发展“十四五”规划编制的意见建议，提出全省民政以“双提升行动”为抓手、以构建民政“八大服务体系”为重点、大力推进“十大为民工程”(“2810计划”)建设的“十四五”规划基本思路。

省委、省政府对民政工作始终高度重视。今年以来，省委书记李锦斌先后3次对全省民政事业发展以及社会救助兜底保障、殡葬基本公共服务体系建设等民政工作专门作出批示，省长李国英先后4次对民政工作作出批示。此外，在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、基层社会治理等多个批示中，省委、省政府主要负责同志都对民政部门提出明确要求。省委将提高社会救助工作标准、完善养老服务体系建设、加大农村留守儿童和困境儿童关爱保护、稳妥推动县改市和县改区等工作纳入省委常委会工作要点。安徽省委全面深化改革委员会将加快建设居家社区机构相协调和医养康养相结合的养老服务体系、积极推进民政领域购买服务改革纳入年度重点任务。省政府将大力发展智慧养老、推进城市养老服务“三级中心”全覆盖、提高社会救助工作标准、加大农村留守儿童和困境儿童关爱保护、推进特困供养机构养护能力建设、开展全省“三治融合”乡村治理示范创建活动、推进“三社联动”工程建设试点工作、完善社区管理和服务、加强老年人权益保护等9项工作写入政府工作报告。贫困残疾人康复、养老服务和智慧养老、困难人员救助等3项工作继续纳入民生工程。

在加快推进全省民政事业发展过程中，省民政厅党组坚持以政治建设为统领，一以贯之、坚定不移全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，从严从实做好党风廉政建设。厅党组制定全面从严治党主体责任清单，成立厅目标管理绩效考核工作领导小组，对全年重点工作和主要指标完成情况跟踪调度。出台《安徽省民政厅干部队伍建设规划(2020-2023年)》。围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，厅党组定期与省纪委监委驻厅纪检监察组进行会商。扎实开展深化“三个以案”警示教育，针对低保等重点领域开展专项治理，力戒形式主义、官僚主义，着力打通为民服务“最后一公里”。经过复查复核，安徽省民政厅继续位居“全国文明单位”行列。

应保尽保应救尽救

筑牢脱贫攻坚最后一道防线

省民政厅深入实施社会救助兜底脱贫行动，落实落细各类兜底保障政策。会同省扶贫办对全省尚未脱贫的建档立卡贫困人口开展逐户排查，紧盯“三户一体”(未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体)等重点人群，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，纳入低保57423人，纳入特困供养7976人，占未脱贫建档立卡贫困户的75%。印发《困难群众兜底生活保障政策指引》，《人民日报》和国务院联防联控机制《信息快报》予以采用。动员全省100家社会组织与100个深度贫困村开展“百社进百村”结对帮扶活动，组织社会组织对口帮扶新疆皮山县13个贫困村，投入款物300万元。截至目前，全省农村低保对象183万人中建档立卡贫困人口107.3万人，占农村低保对象的59%，占全部建档立卡贫困人口的22.2%，做到了“应保尽保、应救尽救”。制订脱贫攻坚兜底保障专项督导方案，6名厅领导分别包保省定7个脱贫攻坚挂牌督战县和12个挂牌督战村，切实筑牢脱贫攻坚最后一道防线。11月上旬，组织开展全省社会救助兜底保障等民政重点工作落实情况大调研活动，更加精准有力抓好最后收官阶段的各项兜底保障工作，确保全面小康不落一人。

今年初，新冠肺炎疫情来袭，安徽民政迅速行动，对养老机构、儿童福利机构、救助站等实行全封闭管理。印发全省民政系统疫情防控实施方案和一系列工作指南，全省2591家民政服务机构、10.7万名服务对象、2.5万名工作人员未发现一例疑似、确诊病例。针对特殊困难群体特别是因疫致贫返贫对象开展先行救助。按照民政部要求，先后派出芜湖、合肥两地32名民政业务骨干，驰援武汉市民政服务机构，得到民政部和湖北省委、省政府高度肯定。

入夏之后，安徽经历的梅雨期之长、降雨日之多、累计雨量之大、覆盖范围之广、暴雨过程之强，为有历史记录以来第一位。面对“南北夹击、长江淮河巢湖三线作战”的严峻形势，按照省委要求，省民政厅第一时间安排工作组赶赴淮河蒙洼蓄洪区开展工作，向受灾群众发放《蓄洪区困难群众民政救助政策明白纸》，畅通救助热线和服务渠道，让受灾的困难群众“求助有门”。全省因受灾纳入临时救助4460人，拨付临时救助资金1568万元。安徽民政系统对2.23万户分散供养的失能半失能人员组织实施全覆盖巡察走访;救助各类生活无着的流浪乞讨人员7002人次，救助困难残疾人2627人;转移安置农村留守儿童和困境儿童712人;全省未出现一例因洪灾造成民政服务对象伤亡的情况。

11月，安徽省印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》。省民政厅会同省财政厅印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，适度扩大低保和社会救助范围，将受疫情、灾情影响等困难群众及时纳入保障范围，为2241.7万人次困难群众发放价格临时补贴11.95亿元。落实特困人员救助供养政策，35万农村特困供养人员供养标准提高到每月846元，救助流浪乞讨人员3万人次，174万生活困难残疾人和重度残疾人“两项补贴”按时发放。加快推进社会救助综合改革，优化简化社会救助审批流程，将低保、特困、临时救助审批权限下放到乡镇(街道)，104个县(市、区)全部实现低保标准城乡统筹。持续深化农村低保专项治理，坚决防止“兜不住底”的情况发生。全省民政领域未发生冲击社会道德底线的事件。

办好民生实事落实关爱保护政策

安徽省60周岁及以上人口1172万人，占常住人口的18.41%;65周岁及以上人口886.8万人，占常住人口的13.93%，是较早进入老龄化社会的省份之一。社会养老服务体系建设连续8年列入省政府33项民生工程实施，“养老服务业发展”连续5年列入对各市政府绩效目标考核范围。截至目前，全省各类养老机构总数达到2456家、床位39.4万张，其中护理型床位占比达40%。加快县级、街道、社区养老服务“三级中心”建设。建立健全新建小区养老服务设施配建“四同步”机制，全省社区养老服务设施配建总面积达到192万平方米。成立省养老服务发展中心，人员已配备到位。深入实施民政服务机构安全专项整治三年行动计划，全省无一例民政服务机构重大安全事故发生。全省9个地级市进入全国居家和社区养老服务试点城市范围。两家养老机构获民政部、国家发展改革委公办养老机构改革优秀案例表彰。马鞍山、蚌埠、池州被评为全国第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革优秀试点城市。安庆、马鞍山被确定为国家养老服务业综合改革地区，池州、芜湖、合肥被列为全国医养结合试点地区，安庆入选全国首批长期护理保险试点地区。全国首个世界银行支持养老服务体系建设示范项目在安徽省落地。加快智慧养老事业发展，省政府办公厅印发《加快发展智慧养老若干政策》，省直4部门编制《安徽省智慧健康养老产业发展规划(2020-2025年)》。

省政府办公厅印发《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的意见》，建立和完善工作机制，强化兜底保障功能，推动农村留守儿童和困境儿童成长环境进一步改善、安全更有保障，全省6368名孤儿和1.89万名事实无人抚养儿童基本生活得到妥善保障，52万名农村留守儿童法定监护和关爱保护工作得到有效落实。扎实推进儿童福利基础设施建设，建成或改造市、县两级儿童福利机构84家，未成年人救助保护机构78家，在全国率先实现儿童福利机构和未成年人救助保护机构市、县两级全覆盖。今年4月，省委编办批复省流浪乞讨救助指导中心加挂省未成年人保护中心牌子，增加5个全额拨款事业编制。《未成年人保护法》修订后，省民政厅及时向省政府报告修改情况，并就修订《安徽省未成年人保护条例》、健全未成年人保护协调机制、夯实基层工作基础提出建议。

省民政厅提请省人大常委会将村(居)民委员会任期由三年改为五年。安徽全国社区治理和服务创新实验区、全国农村社区治理实验区，数量居全国第一。组织18.6万名社区工作者坚守疫情防控一线，动员5100余家社会组织筹集善款超过2.5亿元;组织“心系受灾地区、帮扶困难群众——社会力量支援灾区捐赠活动”，各级社会组织捐款捐物超过9000万元。省人大常委会听取慈善法和安徽省实施慈善法办法情况的报告，积极促进公益慈善各项政策措施有效落地落实。

截至目前，全省城市、农村公益性公墓覆盖率分别达到95%、92%。省政府常务会议审议通过《安徽省违建墓地专项整治成果巩固提升实施方案》，全省3549座“住宅式”墓地、2116座硬化大墓、2261座“活人墓”已整改到位。省委印发《建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》，建立省加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，明确各部门工作职责，康复辅助器具产业发展驶入快车道。国务院批复同意安徽省芜湖市部分区划调整。省政府常务会议审议通过《安徽省设镇设街道标准》。全省共办理婚姻登记73.9万对，其中结婚登记41.7万对、离婚登记18.2万对，补办结婚登记12.4万对、补办离婚登记1.6万对，办理涉外婚姻登记600对。

(本版文图由安徽省民政厅提供)

要密切关注洪涝灾害对决战决胜脱贫攻坚造成的困难挑战，按照全国民政领域脱贫攻坚兜底保障推进会议要求，认真落实省委统筹做好“一江一河一湖”防汛救灾工作的决策部署，对符合条件的要及时纳入社会救助，用足用好低保、特困供养、临时救助等各项政策措施，加大受灾困难群众帮扶力度，切实防止因灾致贫返贫，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。

——安徽省省委书记李锦斌

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，全省民政系统要深入学习贯彻习近平总书记关于做好民生民政工作的重要讲话指示批示精神，充分认识新冠肺炎疫情和洪涝灾害对人民生活的影响，进一步增强保基本民生的政治责任感，全面落实兜底保障各项政策，深入实施社会救助兜底脱贫行动，确保兜底保障的力度跑赢返贫致贫的速度。

——安徽省人民政府省长李国英

(来源：中国社会报2020.12.18)