本报讯 12月15日，易地扶贫搬迁集中安置新型社区治理“彝路相伴”三年行动计划(以下简称行动计划)在四川省凉山州昭觉县正式启动。未来3年，行动计划将在凉山州布拖、金阳、越西、美姑、昭觉、喜德等6县6个大型易地扶贫搬迁集中安置新型社区，推动创建“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的城乡社区治理新模式，促进社区公共服务保障日臻完备，居民社区融入度、生活幸福指数不断提升，实现“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。

让搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”

“彝路相伴”三年行动计划是四川省民政厅为凉山州易地扶贫搬迁安置社区量身定制的一系列支持政策，整合并链接了各类资金资源。从2019年11月起，该省民政厅已对凉山州易地扶贫搬迁集中安置社区进行了7次现场考察调研、16次工作对接、5次与省内高校、社会组织充分沟通，准确把握政策、位置、群体、民风民俗特殊的社区形态“四特殊”，深刻剖析生活方式改变难、生产方式改变难、心理需求适应难、重构社会秩序难的治理“四难”，旨在打造“扶上马、送一程”的民生工程，“能复制、可推广”的示范工程，“多元化、系统性”的创新工程。

统计显示，凉山州共有易地扶贫搬迁7.44万户、35.32万人，涉及全州17个县(市)，其中易地扶贫搬迁集中安置点800人以上24个、3000人以上13个。布拖县依撒社区、金阳县东山社区、越西县感恩社区、美姑县北辰社区、昭觉县沐恩邸社区、喜德县彝欣社区6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区，入住易地扶贫搬迁群众均超过6000人，共安置1万余户、4.96万人。易地扶贫搬迁后续扶持任务较重，既有产业支撑、服务配套问题，又有能力提升、就业促进问题，还有习惯改变、心理调适问题。加强易地扶贫搬迁安置点的社区治理，对于巩固“搬得出”成果，破解“稳得住”难题，强化“有就业”保障，实现“逐步能致富”目标，具有重要意义。

“这6个社区近5万名群众从‘山上‘互不相识、散居状态，一下子进入‘山下‘面对面的社区集体生活，变化很大，挑战也很大。”四川省民政厅有关负责人表示，行动计划将以专业化的社工方法、项目化的运作方式、年度化的评估考核、高质效的“三治”融合，组织群众、引导群众、服务群众。通过党建引领促进社区、社会组织、社会工作“三社”联动，将集中安置社区建设成搬迁群众的美好生活家园。

“五大重点任务”让更多优质服务下沉社区

行动计划将推动实施“五大重点任务”，着力打造“五星团队”“五星服务”“五星家园”“五星生活”“五星秩序”。“五大重点任务”包括：

构建“1+3+N”社区治理体制机制，帮助易地扶贫搬迁集中安置新型社区探索建立社区党委(党总支、党支部)“一个核心”引领，社区、社会组织、社会工作“三社”联动，“自组织”“微组织”、居民积极分子等“N”个主体共建共治共享的新型社区治理体制机制。

建设全领域社区服务体系，构建“多方主体供给、内容丰富完善、方便灵活快捷、专业规范高效”的社区服务机制，有效满足易地扶贫搬迁集中安置新型社区居民多样化和个性化服务需求。

实施社区总体营造计划，鼓励支持6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区以搬迁群众需求为导向、社会工作人才为支撑，项目化开展集中安置新型社区可持续总体营造，建设高品质美丽和谐宜居社区。

培育发展社区服务经济，鼓励支持6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区发挥独特优势，支持发展社区基金、社区服务业、社区企业、社区新业态，带动社区乃至更宽区域经济发展。

助推平安社区建设，充分发挥民政优势、调动民政资源，强化自治助平安，实施德治助平安，宣传法治助平安，建设既有活力、又有秩序的新型平安社区。

“民政厅将整合投入3000万元以上，实施儿童服务、‘四点半课堂’童伴计划、‘夕阳红’老年服务、‘三社’联动试点、慈善超市和殡葬殡仪建设服务等40余个项目。”该负责人表示，通过创新建立厅州校合作、厅强支持、州抓统筹、县为主体、社区作为、校强指导、社工参与的推进模式，将有效解决基层治理力量不足整合不够问题，引领社会组织、社工队伍下沉社区入门入户为群众提供面对面专业服务，有效探索易地扶贫搬迁集中安置新型社区治理新模式。(川 民)

(来源：中国社区报2020.12.18)