林文瑞

为更好地关爱未成年人，近年来，福建省莆田市民政局积极探索，建立了“阳光守护1+N”莆田市服刑人员未成年子女关爱模式，即为每一位服刑人员未成年子女，开展教育疏导、家庭关爱、法律援助等多种服务，着力构建多层次、全方位的帮扶格局。

贯通信息渠道，系统摸清底数

为排查服刑人员未成年子女基础情况，莆田市通过横向协作、纵向联动的方式，进行全面系统摸排。一是横向协作，由民政部门牵头整合各部门资源，主动与省内多家监狱对接，从源头摸清莆田籍服刑人员家庭未成年子女情况。二是纵向联动，发动各村居儿童主任摸排本村人员名单，初步摸清服务对象底数。

迄今为止，共计建档造册服务对象300多名，并对拟帮扶对象的家庭情况逐一进行梳理，分析研判，建立“一人一档案，一季一更新，一人一报告，一人一协议，一类一对策，一类一总结”制度，扎实做好基础工作。

开通信息平台，实现动态管理

为加强对服刑人员未成年子女关爱保护管理，莆田市自行研发“莆田市服刑人员未成年子女信息管理系统”，通过信息化手段管理，交换相关信息，设置各级管理账户密码，联动各村居儿童主任力量，形成由儿童督导员、村居儿童主任、社工实时关注的精准服务平台。当服刑人员未成年子女信息发生动态变化时，及时通过系统平台更新完善，形成“专人专档、社工评估、更新分类的服刑人员未成年子女关爱保护+”工作机制，确保做到早发现、早预警、早介入、早帮扶。

截至目前，利用该信息管理系统，累计为364名莆田籍服刑人员未成年子女提供服务1500多人次，协助完成户籍申报5人，纳入事实无人抚养儿童保障21人，纳入低保68人，让服刑人员未成年子女与其他孩子一样，拥有平等的生活、学习权益，渡过难关。

联通各界力量，科学洞察需求

莆田市发挥现有人才资源力量，组建帮扶队伍。集结民政干部、专业社工、团干、监狱民警、律师、心理咨询师等人员，建立“政府+社工+志愿者”队伍，深入学校、村(居)及家庭，入户探访服务对象500余人次，详细了解他们的生活学习、行为习惯、心理健康等情况，深入、系统分析服务对象的需求，并撰写需求报告。

此后，根据服刑人员未成年子女生活环境、心理状态、施助难易等情况，采取红绿颜色分类建档立卡。对存在严重不良行为、严重心理问题、失学、家庭监护缺失、家庭极其贫困、无户籍、符合低保条件却未申请纳入、家庭关系恶劣、朋辈关系紧张、厌学等类型的服刑人员未成年子女采用红色档案建档;对自信心、交往能力、沟通能力、心理调适能力、耐受力、抗压力等抗逆力仍需提高的服刑人员未成年子女采用绿色档案建档。通过甄别，13%为红色，87%为绿色，为进一步做好精准关爱施助提供依据。

打通帮扶堵点，分类精准施助

根据已筛选对象的实际困难和需求，分类开展“阳光守护1+N”系列服务，保障儿童健康快乐成长，帮助服刑人员安心改造。

个案服务。制订“一人一策”专属帮扶计划，每月至少跟进一次服务对象的成长情况，并及时矫正各种不良行为，疏导不良情绪，排解各种困惑，解决实际困难。截至目前，共提供个案服务96人次，已结案8人，服务对象的自信心、人际沟通能力均得到明显提升。

亲情传递。开通“阳光专线”，设立服务驿站，定期举办“情暖高墙”云亲子见面会，畅通服刑人员与其子女正常联系渠道，建立良性家庭支持网络。目前，已帮助实现书信、电话往来150余人次，拍摄视频33段，传递书信51封。通过亲情感化，共有17名服刑人员获得3-8个月不等的立功减刑机会，1名被评为“改造标兵”。

志愿结对。开展“陪伴1+1，收获爱与心”志愿结对活动，招募莆田市青联委员、志愿者与服刑人员未成年子女结对帮扶，通过常规志愿服务活动，引导孩子更好地融入社会。组织开展“相伴成长绽放梦想”暑期公益夏令营活动，构建良好的朋辈群体关系。通过SCL-90的心理健康测评，服刑人员子女“人际关系”紧张平均值由2.5降到1.5;“孤独倾向”平均值由6.5降到3，各种心理数值得到明显改观。

助力成长。组织部分已满16周岁服刑人员子女参加“成长·学习·收获”职业技能培训，对接就业渠道，引导自主创业就业，帮助其担起家庭责任。目前，参加过培训的服刑人员子女均已顺利实现创业就业。

法制教育。开展“守护花蕾”青春自护系列活动，邀请共建单位、公益律师对孩子进行法律知识讲座、个案分析、法律咨询和法律问题解答等，培养孩子是非分辨能力、增强自我保护意识和守法观念。

经过不断探索总结提炼，“阳光守护1+N”莆田市服刑人员未成年子女关爱模式成效已初步显现，工作做法得到政府、社会以及家庭的广泛认可和肯定。下一步，莆田市民政局将努力打造莆田特色服务品牌，营造全社会关心支持服刑人员未成年子女的浓厚氛围，让“角落的花朵”迎着阳光翘首绽放。

(来源：中国社会报2021.1.13)