湖南省民政厅党组书记、厅长曹忠平

2020年9月16日-18日，习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，这是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引。党的十九届五中全会召开后，湖南省委召开十一届十二次全会，提出大力实施“三高四新”战略，描绘出建设现代化新湖南的宏伟蓝图。全省民政系统将提高政治站位，在适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中，主动围绕中心、服务大局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，通过加强现代化新湖南民政事业民本化、法治化、信息化、社会化、专业化“五化”建设，奋力开创全省民政事业高质量发展新局面。

围绕加强党的领导

建设更讲政治的民政

抗击新冠肺炎疫情、打赢打好脱贫攻坚战等实践证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的领导更加坚强有力，党的领导体制机制更加健全，我们的制度优势充分彰显，治理效能更加优化，必须进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将加强党的领导贯穿民政工作全领域、全过程，推动“三高四新”战略在民政系统落实落地。

加强政治建设。坚持民政工作就是政治工作、民政机关就是政治机关，把民心当作最大的政治，以政治建设为统领，完善厅党组会议、中心组学习等制度，定期举办“湘民讲坛”，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在知行合一中做到“两个维护”。

加强思想建设。加强思想引领和文化引领，大力弘扬“孺子牛”精神，涵养为民爱民情怀，坚持民生为先、民生为重、民生为本，思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。

加强机关党建。以建设“全省基层党建工作示范点”为契机，深化政治型、学习型、务实型、创新型、廉洁型“五型机关”建设，完善党建与业务工作一体研究、一体部署、一体考核机制，联合社会组织党组织开展“双联共建”等活动，不断促进党建和业务深度融合。

加强清廉建设。与驻厅纪检监察组同频共振、同向发力，加强重点领域、关键岗位日常监督，深度整治形式主义、官僚主义，坚持正确的选人用人导向，努力营造风清气正、团结和谐的干事氛围，推动广大党员干部想干事、能干事、干成事。

围绕基本民生保障

建设更有担当的民政

党的十九届五中全会要求，坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，进一步增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。适应新发展阶段，加强基本民生保障，要树牢以人民为中心的发展思想，以群众满意为最高检验标准，让更多困难群众共享改革发展成果。

巩固脱贫攻坚成果。推进社会救助与乡村振兴领导体制、政策措施、考核机制等衔接，保持社会救助兜底保障政策总体稳定，对现有兜底保障对象进行长效帮扶，加强农村低收入人口监测，完善风险预警、主动发现等机制，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。

完善社会救助体系。建立低保标准动态调整、省与市县资金分担、精准差额救助等机制，加快城乡统筹步伐，探索低收入家庭救助帮扶，发展“资金+物资+服务”救助服务，加强分散供养特困人员委托照料，深化临时救助“放管服”改革，通过建立困难群众大数据库、社会救助大平台，推进部门信息共享、救助政策衔接，健全全省分层分类的社会救助体系。

开展公益助残行动。加快发展残疾人福利事业，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强民政精神卫生福利机构建设，完善精神障碍社区康复服务，持续开展“福康工程”、“福彩助残”行动，稳步推进养老机构等无障碍设施改造，提高残疾人生活质量。

大力发展慈善事业。发挥慈善在第三次分配中的重要作用，加强慈善机构诚信监管，围绕“一老一小”、乡村振兴等，培育公益慈善品牌，通过牵线搭桥、项目合作等方式，推进慈善机构与公益组织、爱心企业结对，联合开展慈善募捐，共同打造服务品牌，营造浓厚的社会公益慈善氛围。(下转3版)(上接1版)

围绕基层社会治理

建设更具效能的民政

基层社会治理是国家治理的重要基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，我们要坚持人民主体地位，发挥基层群众的能动性，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让民政工作更接地气、更具效能。

深化基层民主自治。加大放权赋能力度，抓好村(社区)“两委”换届，建立社区工作者职业制度，执行村(居)自治组织“三个清单”，修订完善村规民约，健全社区治理议事协调机制，推进村(社区)“一站式”服务平台规范化建设，打造成集党务、政务、村务、商务、服务于一体的综合阵地。

规范社会组织管理。一手要严管，严格登记审批、年检年报、等级评估，严厉打击非法社会组织和社会组织非法行为，加强行业协会商会后续管理，规范涉企收费行为，优化营商环境。一手要激活，大力培育公益型、服务型、枢纽型社会组织，开展“十百千”示范创建活动，通过坚强有力的党建，引领社会组织坚定不移感党恩、听党话、跟党走，积极服务经济社会发展大局。

大力发展社会工作。加强事业单位社工岗位开发，深化湖南社工“禾计划”实践，巩固基层社工站建设全覆盖成果，加强从业人员培训，提高专业服务能力，畅通职业晋升渠道，并以此为支点，广泛链接社会资源，发展基层志愿服务，积极服务基层社会治理创新。

加强行政区划管理。围绕全省构建“一核两副三带四区”区域经济格局，稳妥审慎推进设市设区申报工作，有序均衡开展设镇设街道报批工作，积极服务区域协同发展战略，加快全省新型城镇化建设进程。

围绕基本社会服务

建设更贴民心的民政

社会事务工作涉及生老病死，关系到每个家庭、每个人的幸福生活，我们要顺应人民对美好生活的向往，提供更加贴心的优质服务。

完善养老服务体系。积极应对人口老龄化，加快建立长期护理保险制度，加强特困供养服务机构、区域性中心敬老院建设，围绕打造15分钟社区养老服务圈，完善街道养老服务中心、社区日间照料机构等服务设施，开展农村养老服务三年行动，加强养老院院长、养老护理员等培训，引导有社会责任心的市场主体发展民办养老服务，推动智慧养老，为广大老年人提供就近就便、优质高效的服务。

发展儿童福利事业。认真贯彻未成年人保护法，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，建立完善强制报告制度，规范村级儿童之家、儿童主任管理，引导基层志愿者广泛参与，积极关注农村留守儿童基本生活、安全健康、成长成才，加强亲情关爱、心理慰藉服务，综合解决教育、医疗、监护等问题，让广大儿童切实感受到社会大家庭的温暖。

倡导婚丧习俗改革。坚持殡葬公益属性，加强政策和文化引导，解决公益性公墓、殡仪馆空白县问题，持续整治殡葬领域突出问题，发挥村(社区)红白理事会作用，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜，通过举办集体婚礼等形式，大力弘扬婚姻家庭湖湘文化。

大力发展福彩事业。坚持“取之于民、用之于民”，强化彩票的公益性、娱乐性，坚决防止功利性、博弈性，鼓励“多人少买、寓募于乐”，引导更多群众认识彩票、参与公益、传播文化、购买彩票，支持社会福利事业发展。

围绕全面深化改革

建设更有活力的民政

随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以深化改革激发新发展活力，我们要勇于向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力。

坚持问题导向。问题是时代的声音，也是创新的起点，要时刻抱着谦虚之心、敬畏之心、问题之心，大兴调研之风，认真总结短板差距，主动回应社会关切，坚持问题导向、目标导向、结果导向，科学编制民政“十四五”规划，发扬“钉钉子”精神，不断完善民政制度体系，推动民政改革走向深入。

坚持底线思维。坚持人民至上、生命至上，办好发展和安全两件大事，以“万无一失”的要求，保障服务对象生命健康安全。尤其在全面依法治国中，要深化社会建设领域改革，完善养老服务、社会救助、慈善捐赠的政策法规体系，加强党员干部法治教育，通过树牢法治思维，推进工作方法创新，增强民政事业发展的软实力。

坚持系统观念。围绕“国之大者”，善于观大势、谋全局、抓大事，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，促进资源统筹、业务互联、组合优化，把基层社会治理当发展基础、基本社会服务当发展条件、基本民生保障当发展目标，动员有社会责任心的社会组织、公益机构、市场主体等参与，实现民政发展质量变革、效益变革、动力变革。

坚持科技支撑。围绕党政关心的重点、群众关切的热点、政策落实的堵点、发展滞后的难点，推动观念转变、思维革新，应用新技术，培育新力量，发展新业态。尤其在互联网时代，要进一步强化“智慧民政”建设，加强人工智能、5G等新技术应用，推进人机结合、人技结合、人智结合，大力发展“互联网+政务服务”，加快实现民政便民服务“一次办”“网上办”“掌上办”。

(来源：中国社会报2021.1.14)