邓秀广李冬妹

近年来，福建省三明市婚姻登记中心(以下简称中心)加强社会治理服务创新，积极探索婚姻登记“520”服务模式，即做响5张服务名片，凝聚2支队伍力量，实现婚姻家庭服务“零距离”，推动了婚姻登记服务和婚姻家庭服务“双轮驱动”。

打造“五张名片”提升婚姻家庭服务

“幸福指南”婚前辅导服务。中心深入社区、企业、机关开展婚恋心理、情感调适、家庭文化、法律法规公益讲座。与市卫健委配合，在中心开设优生优育宣传栏，免费发放宣传册及计生用品，并将婚前医学检查、优生优育等与婚姻法、婚姻登记条例一同宣传。在中心大厅滚动播放《爱的真谛》宣传片，发放《致新婚夫妇的一封信》《婚事简办倡议书》，普及法律知识，为新婚夫妇上好“第一课”。

“情感驿站”婚姻登记服务。中心由市民政局婚姻登记处和梅列、三元两区民政局婚姻登记处组成，2017年入驻市行政服务中心，是全省唯一市区两级合一的婚姻登记机关，承担全市涉港澳台、华侨及外国人和两个区的国内居民婚姻登记任务。长期以来，中心始终秉承“群众满意是我们的追求”宗旨，融依法行政和热情服务于一体，优化环境，注重实效，着力打造幸福新起点“情感驿站”，婚姻登记合格率、群众满意率均达100%，被评为“国家3A级婚姻登记机关”“省级文明行业示范点”“省级巾帼文明岗”。

“钟爱一生”婚姻颁证服务。2012年设立颁证厅，免费为新人举办结婚证颁证仪式，推行个性化颁证服务。颁证厅既庄严温馨、喜庆浪漫，又传承文化、中西合璧。在重要时间节点，举办“钟爱一生”结婚证集体颁证仪式，增加新人领证的仪式感、幸福感、责任感。每年开展颁证服务约1800多对。

“为爱护航”婚姻家庭辅导服务。2014年设立婚姻家庭辅导室。2019年5月，市民政局会同市妇联、法院、团市委、关工委等6部门，成立市婚姻家庭辅导中心(市婚姻家庭纠纷人民调解委员会)。通过政府购买服务的方式，由市阳光社会工作服务中心承接运作，“社工+志愿者”无偿为群众提供婚恋辅导、矛盾调解、心理疏导、法律咨询等服务。此外，成立“为爱护航·婚姻家庭志愿服务队”，并积极参与“志愿三明”活动，得到广泛好评。

“情法相融”纠纷化解诉调对接服务。针对协议离婚对象，中心配合司法、妇联等部门，选聘法律、婚姻、心理、社工等方面的实务工作者担任人民调解员，对离婚当事人、双方家属进行纠纷调解。针对需要诉讼调解的离婚对象，特别是妇女、老年人、残疾人等群体，及时联系司法部门，邀请法官、律师共同参与疑难婚姻家庭纠纷案件的非诉讼调解。针对遭受家庭暴力的对象，中心及时与公安部门对接，全力保护当事人权益。

凝聚两支队伍助推服务优质化

增强民政队伍力量。三明市民政局高度重视婚姻登记人才队伍建设，引导鼓励中心工作人员精进职业技能。目前，中心6名工作人员考取了婚姻登记员证，4名获取“国家二级婚姻家庭咨询师”资格证，3名考取行政执法资格证，2名被市中级人民法院聘为调解员。2020年起，市政府每年拨补20万元并纳入财政预算，用于解决中心经费不足问题。市民政局投入近6万元对中心进行了装修，购置办公设施设备，极大地提升了婚姻登记服务窗口形象建设和标准化建设。

引入社会专业力量。市妇联、法院、团市委等5部门投入近12万元，通过政府购买服务的形式，由专业社工机构承接婚姻家庭辅导中心运作。首批47名婚姻家庭辅导志愿者由婚姻家庭咨询师、社会工作师、心理咨询师、法官、律师、人民调解员等组成，每天1名社工、1名志愿者在婚姻家庭辅导中心值班，帮助拟离婚夫妻正确处理家庭问题。

规范服务队伍管理。明确婚姻登记员、婚姻家庭辅导志愿者的工作职责，加强服务标准化建设，推行窗口“五要”服务，即做到“脸要带微笑，服装要整洁，态度要和蔼，说话要亲切，举止要谦逊”。同时，定期组织开展婚姻家庭辅导志愿者培训，不断提升志愿者的服务水平、专业素质和业务能力。

编织立体网络实现服务“零距离”

中心从婚前、中、后三个阶段入手，建立立体式婚姻家庭服务网络，并通过网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办“五办工作法”，实现婚姻家庭“零距离”服务。

婚“前”有培训。2019年以来，市婚姻家庭辅导中心主动走入社区开设婚恋心理、家风家教、法律法规等课程10场，上街宣传活动5场，志愿者业务培训2场，座谈会暨经验交流会2场，倡导文明婚恋观念，普及法律知识。

婚“中”有调适。中心开通婚恋咨询热线，建立婚姻辅导微信群，推出“五办工作法”，并通过媒体广泛宣传，提升线上线下婚姻家庭辅导效能。

婚“后”有调解。建立离婚调解前置制度，为有意离婚但仍有调解意愿的家庭提供婚姻、财产、赡养抚养、权益保护等方面的司法调解和协助确认，实现民政、司法无缝对接，打通维权服务的“最后一公里”。

(来源：中国社会报2021.1.19)