通讯员叶金鑫

2020年，广东省民政厅以基层党组织建设为关键、群众需求为导向、改革创新为动力，创新推动“大社会治理”体系，努力打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

构建“一核四社”社区治理工作机制

社区是创新基层治理的基础平台。广东民政始终将城乡社区治理作为基层社会治理的重中之重，着力构建以党建为引领、城乡社区为载体、社区社会组织为纽带、社区工作者和社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”城乡社区治理工作机制，全面推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化。

推动修订通过《广东省村民委员会选举办法》，牵头制定出台《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》《关于进一步规范全省村(社区)“两委”津补贴发放工作的通知》等政策文件，为完善城乡社区治理提供政策支撑。在省级层面推动非户籍常住居民参与社区(村)“两委”选举试点工作，扎实推进2021年村(居)委会换届筹备工作，组织开展全省村(居)委会成员民主评议、重难点村(社区)排查整治。全省100%村(社区)完成村规民约(居民公约)修订，90%以上村达到村务公开“五化”建设标准。

疫情防控期间，全省2.6万多个城乡社区全部动员，近30万名城乡社区工作者坚守岗位，日夜值守，筑牢联防联控、群防群控社区疫情防控阵地。

推动形成合理有序的社会组织发展格局

广东社会组织工作始终坚持强化党建引领，以促进社会组织高质量发展为主线，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，不断完善省社会组织工作联席会议制度，健全全省性社会组织登记工作协调机制、资金监管机制、联合执法机制，推动形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。截至目前，全省登记注册社会组织7.2万个。

加强党对社会组织的领导，扎实开展全省社会组织党建摸排和组织建设“双同步”，推进全省性社会组织负责人人选审核、社会组织党员负责人和党组织书记“一肩挑”，加强“两支队伍”建设，提升“两个覆盖”质量，探索在社会组织决策层成立临时党组织，创新建设全省性社会组织党建工作站。

把大力培育发展社区社会组织纳入社会治理体系建设的重要组成部分，推动社会治理重心向基层下移，通过政府购买、孵化培育、公益创投等多种方式加大对社区社会组织的扶持力度，初步形成以枢纽型社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心、社区基金会为核心的基层社会组织发展模式。

引导社会组织依法有序参与疫情防控、开展脱贫攻坚。全省近6万家社会组织参与脱贫攻坚，参与率达81%，1900多家社会组织开展扶贫协作项目2700多个，社会组织投入资金约11亿元，会员单位投入资金约194亿元。

深入推动行业协会商会与行政机关脱钩改革，探索建立了以年检改年报为核心，以信息化管理、全流程监管为手段的社会组织事前事中事后综合监管体系，加大社会组织信用惩戒力度，严肃查处违法违规行为，建立联合信用惩戒机制，建立社会组织“活动异常名录”和“严重失信违法名单”。

社会工作服务更精准更精细

社会工作在保障和改善民生、推动和创新社会治理中承担重要角色，发挥重要作用。广东省民政厅聚焦主责主业、创新方式方法、深入拓展服务，出台了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》《广东省专业社会工作领军人才遴选办法》等一系列文件，服务地域从城市扩展到农村、从珠三角地区拓展到粤东西北山区，服务领域向多领域广覆盖推进，服务对象更加聚焦，服务方式更加精准、精细。

全省年投入财政资金19亿元，建设社会工作服务站(室、中心)3406个。参与疫情防控的社会工作者20657人，开通1803条社工服务热线，为独居孤寡老人、困境残障人士等困难群体，提供专业服务达813万人次。

持续实施广东社工“双百计划”项目，全力打通为民服务“最后一米”。截至目前，全省407个“双百”乡镇(街道)社工站服务困难群众和特殊群体共732万人次。2020年11月，省民政厅、省财政厅等五部门启动实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，以专业社工充实基层兜底民生服务力量，协助政府精准识别兜底保障对象，高效落实兜底保障政策，将用两年时间实现全省乡镇(街道)社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

持续增强公共服务能力

广东民政聚焦群众关切，认真履职尽责，持续增强公共服务能力，努力以更多更好更优的改革发展成果惠及人民群众。

婚姻登记更加便捷。推进跨区域办理婚姻登记试点工作，广州、深圳、佛山、珠海、云浮相继实施婚姻登记“全城通办”，实现了“让群众少跑路”。增设婚姻信息管理系统“信息预录和材料预审”功能，实现网上预录个人信息、网上证件证明材料样板自查预审，助力“只跑一次”落到实处。创新启用婚姻登记证二维码，解决政务服务中“证明难、核实难”的问题。

殡葬服务更加惠民。持续实施殡葬基本服务由政府免费提供的惠民殡葬政策，2020年全省共免费提供殡葬基本服务45万宗，免除费用总额5.5亿元。深入开展殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治行动，整治突出问题125个。

残疾人福利更有保障。2020年全省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月175元、235元，并将非重度智力、精神残疾人纳入重度护理补贴范围。

(来源：中国社会报2021.1.19)