通讯员邱凯

如何推动养老事业多元化、多样化发展，让老年人得以“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”?近年来，内蒙古自治区呼和浩特市民政部门精准对接老年人需求，扎实推进居家和社区养老服务体系建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务发展格局，一幅幸福养老的美丽画卷正在塞北青城的广袤大地上徐徐展开……

画面一：“最头疼的问题”解决了

一个冬日的中午，玉泉区鄂尔多斯路街道康居社区的老人们陆续来到社区为老服务餐厅就餐。餐厅里很是热闹，老人围坐一桌，有说有笑，边吃边聊;服务员正在有条不紊地为电话订餐的老人打包食物，准备配送。“子女们都在外地，老伴儿走了以后，我最头疼的就是吃饭问题了。自从有了这个餐厅，我天天都过来吃，又便宜又卫生，味道还好。”前来就餐的李奶奶说。

“为老餐厅的经营场地是由政府免费提供的，在税费征收方面有一定程度的减免，运营场所的水、电、燃气等费用也都是按照居民生活类标准收取的，旨在将餐厅节约下来的成本直接让利给老年人。餐厅的口味是依据老人的饮食习惯设定的，低盐少油、易于消化，就是为了让老人吃出家的味道。”据呼和浩特市民政局局长范挨计介绍，全市60周岁以上的特困、中重度失能失智、失独、空巢(留守)、低保及低保边缘、百岁等老年人每人每天享有早餐2元、午餐4元的就餐补贴;玉泉区90岁以上老年人还可免费就餐。

截至目前，全市共运营社区为老服务餐厅41家，服务老年人5.2万人。

画面二：智能出行“平稳又安全”

家住玉泉区小召前街街道建华北街社区的张奶奶走出家门，在居家和社区养老服务中心照护师小刘的帮助下，坐上爬楼机，扣好安全带，轻轻按下按钮，爬楼机很快将张奶奶从四楼送到了一楼。

“爬楼机体积小、重量轻、转向灵活，充满电可以连续爬100多层楼，而且操作简单，只需要一个人在后面控制好方向就行。一旦在运行中出现紧急情况，爬楼机的智能刹车系统会发挥作用，可以说是平稳又安全。预约使用也非常方便，老人只需拨打预约电话，我们便会准时携带机器上门开展服务。”小刘介绍说。

“我腿脚不好，家住四楼又没有电梯，平日想下楼转转，得两个人扶着才行，有了爬楼机，上下楼再也不愁了。”晒着和煦的阳光，张奶奶的脸上挂满了笑容。

为像张奶奶这样出行不方便的老人提供爬楼机服务，只是呼和浩特市探索构建综合为老服务体系的一个缩影。近年来，呼和浩特市先后出台了《支持居家和社区养老服务发展若干措施》《推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划(2019-2021)》等多个政策文件，初步形成了“1+N”的政策体系。市民政局在引进优秀企业经营居家和社区养老服务中心的同时，积极培育本土居家和社区养老服务机构进行品牌化、连锁化经营。随着多元创新运营环境的日渐形成，全市逐步构建起了全面系统的综合服务体系，助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急、呼叫服务、康复护理、文化娱乐、心理慰藉、健康指导、家政服务、代办服务、法律咨询等养老服务，源源不断地送到了有需要的老人身边。

画面三：从“闲得慌”到“不想走”

在新城区东风路街道丽苑社区居家和社区养老服务中心的舞蹈活动室内，十余名年逾花甲的大妈手持长扇，跟随着悠扬的乐曲翩翩起舞;隔壁的台球室内，几位手持台球杆的老人正在研究击球的角度和路线;楼下的棋牌室内，老人们激战正酣……

“我刚搬到姑娘家住时，人生地不熟，每天觉得闲得慌，老想回自己家;现在每周到这里‘报到’，认识的人多了，活动也都安排得很有意思，我不想走了，打算长住啦。”正在棋牌室“观战”的70多岁的王大爷笑着说。

像丽苑社区这样的居家和社区养老服务中心，正在成为社区老年人文化休闲的好去处，让老年人享受到了更多看得见、摸得着的实惠，切实增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。

为了完善全市居家和社区养老服务中心建设，呼和浩特市科学决策、精准施策，通过多种渠道解决了用房问题。要求新建住宅小区配套建设居家和社区养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付;在老城区和已建成住宅小区，通过合理腾退社区办公用房，购买、置换、租赁辖区内属于国有资产性质的闲置厂房、仓储用房等设施等方式解决;鼓励企事业单位、社会组织和个人利用自有房产开展居家和社区养老服务。

2020年，全市累计提供居家和社区养老服务场所104家，78家正式投入运营。

画面四：“方便又省事”的全流程服务

“老人总体情况不错，要按时吃药，经常给老人按摩、活动肢体，下周我们再过来，有什么情况随时给我们打电话。”社区卫生服务中心的工作人员细心地嘱咐着李大伯。

家住赛罕区乌兰察布东路街道桥华社区的李大伯，家中的老母亲体弱多病，需要经常到医院进行检查与治疗。对李大伯来说，每次带老人去医院挂号看病，都是一项“大工程”。“每次光是带老人出门，就得忙出一身汗，更别提在医院还要做一系列检查了。”李大伯说。

前不久，得知社区的居家和社区养老服务中心已经投入运营，打个电话就可以预约上门服务，李大伯当即为母亲预约了医护服务。在致电了解了老人的基本情况与身体状况后，社区卫生服务站的医护人员就带着设备来到了李大伯家，给老人进行了详细的身体检查和健康评估。“这回既方便又省事，再也不用那么折腾了。”李大伯笑着说。

李大伯的“方便又省事”，得益于呼和浩特市积极推动的居家和社区养老服务中心与周边医疗卫生机构的协议合作。据介绍，居家和社区养老服务中心与医疗卫生机构通过开展多种形式的合作，为老年人开通预约就诊绿色通道，提供家庭医生签约、医护上门、医疗巡视、健康管理、保健咨询、预约就诊、养生保健等多项服务，搭建了从线上到线下、从专科到全科、从个人用户到区域平台的全流程服务体系，为老年人提供专业、优质、细心、全面的医养服务。

截至目前，投入运营的78家居家和社区养老服务机构中，已有50余家与基层医疗卫生机构签订了合作协议，全市重点人群家庭医生签约覆盖率达到71.38%。

(来源：中国社会报2021.1.22)