1月26日，江苏省苏州市慈善总会四届二次会员代表大会暨四届八次理事会召开。会议回顾总结了过去一年全市慈善系统在慈善抗疫、精准帮扶困难群众、激发全社会慈善活力、提升社会影响力等实践中取得的新成绩，同时部署“十四五”开局之年全市慈善工作。苏州市副市长曹后灵在会上指出，市慈善总会动员并带领社会各界爱心力量，做了大量帮特困、扶贫弱、助急难、补短板的工作，真正做到了为政府分忧、为百姓解难。工作有力有为、活动有声有色、救助有情有义。要准确把握今年慈善工作的总体要求和重点任务，用心用情做好慈善关爱帮扶，创新创优做出慈善特色亮点，专心专业做实慈善发展基础。

回应关切攻坚克难苏州慈善迈上新台阶

2020年，苏州市慈善总会注重目标导向和问题导向相结合、项目导向和资金导向相结合、效果导向和价值导向相结合，建立慈善需求清单、慈善资源清单和慈善项目清单，凝聚各方爱心力量，全力以赴配合做好疫情防控工作，在精准帮扶困难群众、激发全社会慈善活力、提升社会影响力等实践中取得新的进展。总会先后被省政府、市政府表彰为“最具影响力慈善组织”，被省慈善总会授予全省慈善“99公益日”活动“突出贡献奖”，被市委市政府表彰为“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

坚定政治站位，凝聚各界爱心

慈善战疫彰显力量

广泛募集款物。面对突如其来的新冠肺炎疫情，总会在市防疫指挥部的领导和市民政局的指导下，迅速启动应急方案、开展募捐备案、发布募捐公告、公开募捐热线、开通捐款渠道，联合各级慈善组织广泛动员社会爱心力量支持防疫工作。市、县两级慈善总会募捐抗疫款物2.7亿元，其中市慈善总会募捐款物4341.91万元。

积极驰援一线。及时捐助1488.68万元支持湖北主战场。捐助2791.66万元助力本地防控：支持一线医疗机构改造负压病房、添置设备;慰问医护、社区、公安、物业等基层工作者;为21.5万名医护、社区、快递等一线人员提供意外伤害险;支持农民工子弟学校、高校、福利机构等开展疫情防控;为医护人员、社区工作者、公安干警、复工复产人员、复学学生五个群体，分类编写、赠送《抗击新冠疫情心理健康服务手册》;捐助61.57万元支持其他地区单位开展防疫工作。

运作规范透明。主动接受市政府和市防疫指挥部的协调、指导，及时有序开展抗疫募捐救助工作。认真做好防疫捐赠款物管理使用工作，及时请示、会议研究、统筹分配、准确拨付、完善手续、定期公示，接受跟踪审计，定期向理事会、监事会通报，确保各项工作始终在阳光下运行。及时总结慈善抗疫的经验与不足，补短板、强弱项，不断提高慈善参与突发事件救助的能力。

坚持品牌建设，创新慈善方式

善款募集大幅提升

持续办好“慈善一日捐”“新年慈善晚会”活动。举办第十九届“同在蓝天下——慈善一日捐”集中捐赠活动。活动现场，市四套班子领导带头捐款，市级机关干部代表踊跃参加，28家企事业单位捐赠2257.85万元。第三次携手苏州广电圆满举办2021年新年慈善晚会，现场16家爱心企业捐赠4000万元，线上公众捐款17万元。

全力推进慈善网络募捐。召开全市“99公益日”培训及网络工作交流会，联合各县(市、区)慈善总会等50多家组织，精准设计上线了7大类105个项目参加“99公益日”。各级慈善组织瞄准目标、精心组织、快速启动、广泛发动，通过上下联动，“99公益日”网络筹款突破1600万元，参与人数突破30万，在全省慈善会系统位列第二。按照“与社会组织常合作、在节日热点推项目”思路，与县(市、区)慈善总会和弘化社、金螳螂基金会等慈善公益组织联手，拓展网络募捐渠道，全年网络募款总额突破2380万元。

跨界合作促进爱心汇聚。进一步发挥冠名基金链接慈善资源、扩大帮扶对象的优势，与多家单位合作开展冠名基金项目，多领域、多渠道开展募捐和救助。加强对冠名基金慈善活动的指导与监督，全年新建冠名基金17个，累计建立130个。全年到账2586万元，支出1430万元，帮扶困难群众1万余人。进一步推进慈善信托建设。积极对接中国慈善联合会信托委员会，召开全市慈善信托座谈会，总结经验，推动工作。截至目前，市、县两级慈善总会累计备案10单。进一步拓展公众小额募捐渠道。与苏州建设银行合作，推出“至善行”慈善理财项目，已发行3期，2500人次参与，筹募善款125万元。携手苏州市民卡公司开展“买休闲年卡·献2元爱心”活动，已发行6期，67.8万名公众参与，筹募善款135.7万元。

回应群众关切，强化多元合作

慈善救助持续深化

认真实施“慈善再救助行动”。针对零就业家庭、大病低收入家庭、失能和半失能“二无老人”等7类人群，开展“帮特困慈善再救助”行动，形成政府救助为主导、慈善再救助为补充的帮扶格局。省、市、吴中区三级慈善总会联合投入208.8万元，帮扶24个慈善扶贫基地，让174名低保、低保边缘等困难群众实现就业脱困。做好扶贫协作工作，150万元援助贵州铜仁地区扶贫攻坚项目，55.5万元援助陕西安康“安全饮水”基建项目，120万元帮扶徐州睢宁2000户困难家庭，帮助他们提高生活质量。

加快推进慈善帮扶创新项目。创新慈善模式，积极开展慈善保险帮扶项目。投入347余万元，为困境儿童、困难退役军人、民间应急救援志愿者、计生特扶困难家庭、骨髓捐赠者、癌症康复志愿者等6类人群6766人提供慈善保险，切实缓解他们因病、因灾导致医疗负担过重的困难。张家港“村级医疗互助项目”深受当地百姓欢迎。全面推进“校园厕纸”项目，通过废纸回收、企业捐赠等方式，市、县两级总会已为339所中小学配备了免费厕纸，有力提升了校园文明程度。“环卫工人免费体检”项目在五城区全面实施，两级累计投入资金300余万元，惠及6307名环卫工人。完成“特困重度残疾人家庭亮居工程”三年计划，累计改造320户家庭，消除水电气等安全隐患，改善残疾人生活条件。昆山“旧衣新旅”“全城织爱”，相城“残疾人之家”等项目，为慈善志愿服务搭建了良好平台。

加强慈善救助项目合作联动。全年策划实施48个慈善项目，救助困难群众4.1万人次。助困方面，联合各市(区)慈善总会开展“情暖苏城”活动，春节走访慰问困难家庭3388户。联合市总工会，帮扶了城区87名重病困难职工。助残方面，联合市残联、建行，为五城区7-14周岁的41名自闭症儿童康复提供支持。助学方面，帮扶对象新增高二、高三段学生，共发放250万元帮扶1612名困难学子。助医方面，实施“慈善病床”项目，为64人次困难家庭精神障碍患者提供救助。联合市附一院开展困难癌症患者药品援助，发放药品价值13576万元，帮扶11496人次，并率先在全省提供药物治疗跟踪管理服务。

丰富慈善活动，加强组织建设

慈善氛围日益浓厚

增强慈善宣传社会影响力。集中宣传总会重大活动、重点工作，以及贡献突出、事迹感人的爱心企业和个人，积极传播慈善文化、弘扬慈善精神，形成强大的舆论声势和示范效应。围绕“中华慈善日”举行主题宣传活动，邀请盛小云、陈霞、李炘、钱军等苏州慈善家、艺术家、抗疫先进典型，拍摄了《我为慈善代言》系列短视频。在2021年苏州市新年慈善晚会上，表演了残障人士陆鸿、助学达人徐光等精彩的励志、扶贫、抗疫题材文艺节目，表扬了20个苏州市慈善工作先进，当天327万人次通过5大直播平台观看了晚会。爱心企业家崔根良、沈小平获评第一届“长三角慈善之星”。

推进慈善文化进校园进医院。联合市卫健委、市教育局，在苏州8家医疗机构、10所高校分别设立慈善工作组，建立“一个品牌项目、一个冠名基金、一支志愿服务队伍”的运作机制，充分发挥医疗、教育系统慈善力量。全年募集善款约200万元、物资价值400万元，百名医务慈善志愿者走进10家日间照料中心，开展义诊、讲座和送温暖服务，开创慈善服务新格局。各地积极推进中小学校园慈善文化建设。常熟市实施“三年行动计划”，昆山市、吴中区、工业园区通过“爱心储蓄罐”、建立示范基地、开展慈善项目等，加强青少年德育建设。

加强慈善组织自身建设。始终将党建工作作为推动慈善工作的基本点，全面加强党的思想、组织和作风建设，严格规范“三会一课”、主题党日、民主生活会。坚持每年两次理事会、每周会长办公会制度，讨论研究重要事项，做到集体领导、集体决策，民主管理、民主监督。完成等级评估的申报与迎检工作。严格慈善财务管理制度，每笔支出都依法有据、符合政策、账务清晰、收支透明。坚持阳光慈善，公开募捐活动及时备案，加强信息公开，保障社会公众的知情权。建立健全四级慈善组织网络。太仓市登记成立5个乡镇慈善会，加强镇(街)慈善组织规范化建设。相城区推动“慈善义仓”“善爱益家”等慈善实体建设，探索建立“慈善+社工+志愿”的运行机制。

在扶贫济困、应急救助、社会公益三个领域重点发力

2021年是建党100周年，“十四五”规划开局之年，是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。苏州市慈善总会将继续增强政治意识，始终坚持党对慈善事业的全面领导，践行慈善宗旨，坚定慈善事业发展正确的政治方向;在完善社会救助体系、健全社会福利制度、参与基层社会治理等方面发挥积极作用;建设一支政治站位高、业务素质好、执法守纪严、创新能力强的队伍，以更好的精神风貌迎接建党100周年。

实施“三张清单”，募集和救助有新成效

要精准精细开展慈善帮扶。紧扣“解决相对贫困”，根据中央、省、市关于“十四五”规划要求，进一步调整明确慈善救助的重点领域、重点对象，着力在创新项目内容和形式以及提升品质上下功夫。针对困难群体的迫切需要，按照“精准化、品牌化、规模化”的要求，扎实抓好60多个项目的策划实施工作，进一步打响项目品牌，扩大慈善效益。要创新慈善募捐方式。高质量办好“慈善一日捐”“新年慈善晚会”等大型活动，巩固与捐赠企业的合作伙伴关系，组织动员更多的社会力量关心慈善。加大冠名基金宣传和劝募力度，做好服务指导工作，推动冠名基金项目向品牌化发展。提升网络募捐能力和水平，以日常募捐为基础，以“99公益日”活动为重点，力争全年网络募捐超过3000万元。开拓募集新领域，加强与信托、银行、保险、彩票等行业的合作，进一步发展壮大慈善信托，搭建更多内容丰富、形式多样、方便快捷的公众参与平台。要建立健全慈善需求清单、慈善资源清单、慈善项目清单“三张清单”紧密结合、相互衔接机制，切实回答好“帮扶谁”“谁来帮”“如何帮”，做优慈善供需精准对接。

加大宣传力度，弘扬慈善文化有新亮点

试点推进中小学校园慈善文化建设。认真贯彻落实全省现场推进会精神，联合市教育部门，制定出台指导文件，建立20个示范基地，推动青少年德育工作。积极开展形式多样的主题慈善宣传活动。邀请各方代表召开慈善工作座谈会，献计献策，谋划推动“十四五”时期慈善事业发展。继续组织好“中华慈善日”“新年慈善晚会”和重大节日等重点宣传活动，进一步扩大社会影响力。加大宣传力度。加强与新闻媒体的合作，更新苏州慈善展，维护好微信公众号、网站等自有宣传平台，利用好户外宣传平台，完善立体的慈善宣传网络。重视宣传事迹突出的爱心企业和个人，树立更多富有感召力的先进典型，动员更多人参与慈善。编辑出版《苏州慈善史》，加强慈善文化研究，大力发展慈善志愿服务，推动慈善文化广泛传播。

强化组织建设，凝聚慈善合力有新举措

按“5A”级标准加强总会内部管理，进一步健全依法行善、规范透明运行机制。充分发挥行业引领与推动作用，加强会员之间的合作交流，注重吸纳发展工作活跃、业绩突出、社会影响力大的社会组织加入慈善大家庭，营造慈善事业发展的健康生态与良好的社会氛围。继续推动慈善实体建设，每个县(市、区)建有1个慈善展示馆，培育1-2个优质实体项目。召开全市基层组织建设会议，推广品牌组织经验，培育更多枢纽型组织，规范镇(街)慈善组织建设，提高村(社区)慈善工作站覆盖率，助力基层社会治理。充分发挥高校、医院系统慈善工作组作用，推动慈善志愿服务深入开展。(本版图文由苏州市慈善总会提供)

(来源：中国社会报2021.2.2)