本报记者闫洁通讯员吴燕

同一领域社会组织有机联合起来，能在服务党和国家工作大局中激发出更大更好的力量。陕西省民政部门在动员社会组织参与脱贫攻坚过程中组建的合力团，有力证明了这一点。

2019年6月，陕西省民政厅向省级社会组织发起组建“助力深度贫困地区脱贫攻坚合力团”的号召。一个月后，由143家省级社会组织组成的12个脱贫攻坚合力团宣布成立，以“多对一”方式集中帮扶全省11个深度贫困县(区)和省民政厅牵头包联的洛南县。

陕西省民政厅相关负责人表示，合力团将各领域社会组织分别联合起来，充分发挥其整合社会力量、调动资源以及专业技术服务等特长，扎实有效地助力当地脱贫攻坚。

规划“路线图”

陕西省民政厅制定了《社会组织合力团精准扶贫操作指南》，明确界定了合力团“开展扶贫调研、确定扶贫项目、细化项目措施、扎实组织实施、巩固帮扶成果”五个步骤，扎实开展“比责任落实、比精锐出战、比精准举措，提升脱贫质量”行动，确保一批有规模、有特色的扶贫项目落地见效，实打实把脱贫攻坚向纵深推进。

省民政厅每季度召开一次合力团联席会议，设立工作台账，动态掌握工作推进情况，聚力解决困难问题。市、县民政部门搭建贫困地区需求和社会组织供给对接平台，靠前服务，协调各方资源，强化政府购买服务，总结典型做法，推广亮点经验，为合力团助力脱贫攻坚营造良好工作环境。在省级社会组织合力团带动下，商洛、安康建立了市级社会组织扶贫合力团，汉中市开展了“百家社会组织扶百村进千户”活动，上下联动、同向发力，彰显了“1+1>2”的叠加放大效应。

选好“领头羊”

团长单位要负责制订团队扶贫计划、设计帮扶项目、细化工作措施、汇聚帮扶资源和推动项目落实落地等工作，因此，能否充分发挥好团员单位各自优势，实现“1+1>2”的效果，团长单位至关重要。为此，陕西省民政厅根据社会组织规模、业务范围、工作领域和自身优势选拔团长单位，充分发挥其“领头羊”作用。

紫阳县合力团团长单位是秦商总会，合力团成立的第二天就召开了全体团员会议，第三天就组织全体团员单位赴紫阳县实地调研对接扶贫任务，是12个合力团中第一个走下去的。随后，该合力团还成立了“秦商总会助力紫阳脱贫攻坚工作领导小组”，做好与紫阳县相关部门的对接联系和帮扶项目的收集等工作。2019年8月6日，秦商总会向海内外各地陕西商会和秦商总会各会员单位发出《关于积极参与(陕西)省级社会组织助力深度贫困地区脱贫攻坚活动的通知》，为各地陕西商会和广大会员单位搭建了对接紫阳县合力团精准帮扶项目平台,倡议大家争做爱心公益(组织)企业。8月28日，秦商总会与紫阳县招商服务中心签订了商务合作框架协议书，并联系对接陕西谷雨润禾农业科技有限公司与紫阳县苏秦合作社签订了240万元的香菇消费扶贫采购协议。10月25日，70余家会员企业赴紫阳开展秦商总会助力紫阳脱贫攻坚招商项目推介对接会，重点在产业合作、教育、消费扶贫、留守儿童关爱、农副产品集采等方面签订合作协议，共签订11个项目，总金额达9463万元。

推动紫阳发展，不光要引进来，更要走出去。秦商总会在2019年8月到12月期间，连续出访中亚四国，参加东北亚博览会，参加宁商、吉商、豫商大会，参加山东济南陕西名优特产品展销会、秦商高峰论坛(年会)，持续不断推介紫阳，并通过会刊、网站、微信群、微信公众号等宣传紫阳。

找准“着力点”

各合力团紧紧围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，聚焦深度贫困，坚持项目带动，重点在产业、教育、健康、志愿服务、易地搬迁、消费六个扶贫领域开展工作，切实做到一户一法、因人施策。

陕西嘉义妇女发展中心“扶志、扶智、扶情怀，促销售”的“三扶一促”扶贫模式极具代表性。以渭南市临渭区桥南镇堦子村为例，这里原本空心化严重，青壮年男劳力大多外出打工，留守妇女以照顾老人和孩子为主，编一个月麦秆辫子的收入只有二三十元。中心刚开始的项目也是通过有机堆肥、养兔、核桃栽培、花椒种植等培训帮助妇女创收，但受农业生产周期的影响，一年半内实现增收有很大难度，很多留守妇女打了退堂鼓，项目团队也陷入迷茫中。经过反复讨论，大家认为应该从彰显妇女优势提升自信心入手，而不是急于追求收入增长。于是，通过手工艺大赛、编撰村庄口述访谈录、举办“我们村的老物件”摄影等活动，逐步调动起留守妇女的自信心和积极性，临渭区巧娘草编手工艺农民专业合作社、核桃种植合作社、电子商务平台等陆续成立，妇女骨干们还自发开展留守儿童和老年人关爱行动、村庄卫生大扫除等活动，共同见证“技能改变生活”的力量。2019年10月，临渭区巧娘草编手工艺农民专业合作社的三位草编能手，为镇安县青铜关镇铜关村的38名贫困妇女进行了玉米皮编织技术培训，探索就地取材、零投入的草编手工产业发展之路。

近年来，陕西嘉义妇女发展中心携手临渭区巧娘草编手工艺农民专业合作社为临渭区塬区6镇的贫困户和广大群众找到了致富的方向，现已培训带动500多户，其中贫困户300多户。

3年来，陕西省共有304家省级社会组织参加扶贫合力团，累计投入资金1.74亿元，实施帮扶项目247个，受益群众7.74万人。在合力团的带动下，全省13770家社会组织发挥优势，大力开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、志愿服务等工作，累计投入帮扶资金53.6亿元，帮扶贫困群众428万人，在决战决胜深度贫困中发挥了生力军作用。

(来源：中国社会报2021.2.3)