本报记者王铭通讯员赵冠群

每天上午，湖南省湘潭县石潭镇兆托村黑瓦组党员组长朱战和，都会到本组19位独居老人、空巢老人、留守老人和散居特困人员家中巡访。自去年成为“守望之家”负责人后，他坚持每天巡访、联系并做好记录。“我父亲68岁了，患有中风。母亲去世5年了。我和爱人常年在广西务工，难得回一趟家，多亏了‘守望之家’照料和关心我父亲，为我们解除了后顾之忧!”朱海江老人的儿子朱栋感激地说。

村民小组“守望之家”照料模式，是湘潭县近两年探索打造的“莲湘颐老”农村养老服务体系的一部分。湘潭县民政局局长汤立新介绍，通过将党建元素融入“莲湘颐老”，充分发挥党的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，形成了村组“守望之家”、村(社区)“邻里互助”、乡镇养老机构、县级“医养融合”以及云上“智慧养老”五位一体的农村养老服务模式。

邻里守望互助日常照料不留白

湘潭县有莲乡之称，“莲湘颐老”因此得名。这个百万人口的农业大县，60岁以上老年人口达21万人。2019年，湘潭县被列入湖南省第二批养老服务体系试点县后，健全完善农村养老扶持政策，补齐农村养老服务短板，打造的“莲湘颐老”农村养老服务体系，入选湖南省委改革办“湖南基层改革探索100例”。

目前，由基层党员牵头、以村民小组和网格为依托，构建起的“党员+村民小组(网格)长+志愿者+就医联系人”的老年人巡访、关爱、服务守望体系，已发挥出积极作用。这个辐射半径在500米内的服务网络，可以为特困人员、困难老人和留守老人以及其他需要照料的老年人，提供解决日常生活困难的社会服务。

石潭镇横街社区党支部书记唐赞华说，社区多数老人的子女都在外务工，除了传统节日，很少回家。老人精神上的孤独、日常陪伴交流的缺失，是回避不了的养老困境，他们对日间照料、邻里互助的需求都较大。

正因如此，湘潭县利用村部、闲置学校或小区物业房、居民用房，设置邻里互助点150个、日间照料中心12个，配备老年活动室、休息室、长者饭堂、文化室、室外健身场所等设施设备。以村(社区)党组织为主导、基层老年协会为主体、社会公益组织为延伸，构建起“村(社区)党组织+老年协会+志愿者+就医联系人”的老年人日间照料、休闲娱乐互助体系，让老年人居家不离家、分散不孤独、实惠不浪费。

机构养老提质身边服务有保障

养老有床位、身边有服务、兜底有保障，这是湘潭县乡镇养老机构供养模式的核心内容。通过“乡镇党委+养老机构+志愿者+就医联系人”的老年人集中照护体系，实现硬件设施提质改造和软件服务优化双提升。

87岁的郭文汉老人和78岁的老伴在银塘敬老院已生活了14年。老两口居住的房间整洁干净，物品摆放整齐，卫浴设施一应俱全。郭文汉老人告诉记者：“这里的护理周到贴心，膳食营养搭配合理，院领导经常嘘寒问暖，还按月发零花钱。这样的生活，在以前我俩想都不敢想。”

近年来，湘潭县投资3000多万元对1所区域性中心敬老院进行了改扩建，在3家敬老院设立了失能、半失能护理中心，对6所敬老院进行运营体制改革实行公办民营，通过逐年提高养老机构护理型床位占比，着力解决了政府兜底保障失能老人的集中照料护理供养问题，还在一定程度上满足了社会老人的刚性需求。

湘潭县乌石峰养老服务有限公司总经理王会良说，县里鼓励民办养老机构，在政策优惠、资金补贴、行业监管上实现“一盘棋”。他不仅承接了部分乡镇敬老院的运营工作，还投入200万元建成失能失智老人康养中心，通过更专业的护理，让老年人生活得更有尊严、更有品质。

为了提升县级“医养融合”康养服务水平，湘潭县除了对县社会福利中心进行提质改造外，还将按照“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”的要求，在3家县级医院各兴建1个“党建+莲湘颐老”康养中心，护理型床位在100张以上。正在规划的“党建+莲湘颐老”特色养老小镇项目，将是一个区域性、普惠化的养老服务综合体。

营造孝老氛围引领社会新风尚

在2020年12月的志愿服务集中工作日，湘潭县文艺评论家协会的志愿者又一次走进谭家山敬老院，开展了“送温暖、献爱心”志愿活动，志愿者一进院就被老人们簇拥着。来自云龙中学的几名小志愿者为老人们送上了崭新的保暖内衣，还即兴表演了歌曲和舞蹈，赢得了老人们的阵阵掌声。

自2019年12月起，湘潭县民政局把每月24日和25日定为社会组织参与“党建+莲湘颐老”志愿服务集中工作日，形成“一个孵化中心+一批社会组织+全覆盖”的志愿服务工作模式。截至目前，39家社会组织深入到17个乡镇的30余家机构开展集中工作日活动，惠及2000余人次。

社会力量参与敬老孝老活动，增添了发展养老事业的氛围。汤立新介绍，该县将以“党建+莲湘颐老”信息化平台为依托，构建起“党建+云上养老+志愿者”的智慧养老体系，解决好养老不出门的问题。通过打造“没有围墙的养老院”，探索建立“党员+志愿者+互助养老”为依托的自助养老“时间银行”体系，确保慰藉无空白、服务不缺位、关爱零距离。

为了陪伴好家人无法返乡的老年人，今年1月，湘潭县还组织志愿者，为部分空巢老人、失独老人、散居特困人员送去慰问物资，并对他们的需求建立台账，将为他们提供定期探访服务，给予分类帮扶。

(来源：中国社会报2021.2.5)