本报记者周冉冉

牛年春节，“免费学用智能手机”成为江苏省南京市养老服务“时间银行”的爆款服务订单。家住南京市栖霞区迈皋桥街道晓庄社区的李飞跃、曹玉琴夫妻俩已经80多岁，唯一的女儿常年在外地工作，今年又因疫情无法回南京看望父母。春节临近，两位老人十分想念女儿。

“时间银行”志愿者陈永红得知这一情况，主动向老人介绍“时间银行”新推出的“免费学用智能手机”服务，协助老人下载社交软件，并耐心地教会老人与在上海的女儿视频通话，实现“云团圆”。

“非常感谢小陈，让我们学会用智能手机，不仅可以经常看见女儿了，还能给小朋友们发红包。”曹奶奶开心地说，“她还教了我们如何在公众号里预约挂号，以后看病方便多了。”

其实，“免费学用智能手机”只是南京市养老服务“时间银行”推出众多为老志愿服务中的一项。近年来，南京市先试先行，建成市级层面统一的养老服务“时间银行”，不仅成为养老服务供给的重要补充力量，也为发展互助性养老探索出新路子。

“时间银行”运行至今，累计服务5万多小时

2019年7月，南京市政府印发《南京市养老服务时间银行实施方案(试行)》，同年12月在全市12个区24个街道247个社区启动首批养老服务时间银行试点工作。通过采取政府主导、制度引领、通存通兑、信息智能、典型引领等措施，南京在市级层面建成了统一的养老服务时间银行。

养老服务时间银行的基本内容是，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，并按一定的标准记录储存服务时间，当志愿者年老需要时可提取积累的服务时间，用来兑换自己所需要的服务。有人把养老服务“时间银行”通俗地概括为“时间换时间，服务换服务”。

田华是南京市江北新区葛塘街道芳庭社区“时间银行”服务点的第一名注册志愿者。截至目前，南京全市已建设服务点1252个，申请注册志愿者45490人，服务对象34755人，共完成订单107141个，累计服务53790.25小时。

“时间银行”不仅在养老服务领域发挥着重要作用，“溢出效应”也日渐凸显，积蓄起强大的社会治理“正能量”。以2020年为例，在抗击疫情期间，全市有1771名“时间银行”志愿者参加防控工作;在文明城市创建过程中，有超过3000名“时间银行”志愿者参与其中;在防洪抗洪期间，有近千人到一线;当冬季暴雪来临的时候，超过3000名“时间银行”志愿者出动，为社区、为老人提供各种力所能及的帮助;还有一些企业希望通过“时间银行”筛选到诚信度更高的员工。

建立行业标准，时间储蓄全市流通

只要有空闲时间，田华就会打开“我的南京”APP，在里面查看和接收“时间银行”服务订单，十分方便。

积极响应国家养老服务智慧化、信息化发展路线，为“时间银行”引入区块链、人工智能技术，南京开发出了一套“养老服务时间银行信息系统”。志愿者和服务对象可以在该平台以下单和接单方式实现自动匹配、对接服务。服务完成后，志愿者的服务时间自动计入系统，为日后的时间兑换做准备。

对于不会使用智能设备的老人，“时间银行”也设置了应对措施。老人可联系所在服务点的工作人员为其下单，从而享受“时间银行”带来的服务和便利。目前，南京市符合条件的重点老人群体都可通过这一方式享受到“时间银行”的免费服务。同时，通过建立市、区、街道、社区四级联动体系，实现分级管理，“时间银行”做到了有求助就有回应。服务点还密切关注双方反馈情况，及时了解订单信息。

为了保障服务时间累计和兑换的公平公正，南京市由市民政局牵头，联合多部门制定《各级时间银行建设及运营标准》《时间银行志愿者管理标准》《时间银行时间管理办法》等9项标准规范，连同全市实施方案，形成“1+9”政策体系，为全市养老服务“时间银行”规范化、程序化、标准化发展提供制度支撑。

“时间银行”的规范化、程序化、标准化，为“时间银行”全市通存通兑提供了良好的基础。“我现在只储存了60多小时，还准备积累更多时间。”田华畅想着未来的生活，“这样，不管将来我搬到南京哪个区居住，我自己或者直系亲属有需要的时候，都可以实现通存通兑。”

树立榜样力量，培养输送养老人才

2020年10月，田华被评选为“时间银行”优秀志愿者。这一年，南京市养老服务“时间银行”共评选出了12家优秀服务点、36名优秀“时间银行”志愿者。榜样的背后，是源源不断加入养老服务志愿队伍的爱心人士与团体。

自2020年10月全市全面推开“时间银行”，仅4个月时间，各项主要数据均大幅超过试点全年的水平。10月之后，新增申请注册志愿者达18224人，是试点全年的1.63倍;服务对象14611人，是试点全年的1.84倍;完成服务订单68106个，是试点全年的2.9倍。与此同时，还举办线下培训交流会148场，培训10586人次;举办线上培训及网络直播8场，培训3000余人次。

如今，越来越多的年轻人加入到“时间银行”队伍中来，其中一部分还转化成为养老服务专业人员。据不完全统计，2019年参与过“时间银行”志愿服务的应届毕业生，有10%选择进入养老行业。还有大批退休人员从“时间银行”志愿者转变为居家养老服务中心的专职工作人员。田华就是由志愿者转型为“时间银行”负责人的一个典型案例。

“起初，我也没想那么多，就想有个机会发挥自己的余热。自从接触了‘时间银行’，市、区民政局就经常组织志愿者培训，特别是人际沟通和应急事务处理技巧等方面的培训，不仅让我认识到志愿服务也要讲究专业性，更让我逐渐找到了退休生活的价值感，越来越体会到这份工作的意义。”在街道和社区的鼓励和动员下，田华成为江北新区葛塘街道芳庭社区“时间银行”的负责人，在为老服务过程中积极宣传“时间银行”，让更多人了解、参与到这一项目中来。

蕴藏着“南京智慧”的养老服务“时间银行”，展示了一条互助养老的有效路径——年轻人照顾老年人、低龄老年人照顾高龄老年人，从而实现养老服务的代际传递。

南京市民政局局长蒋蕴翔介绍道，下一步，南京将更加重视“时间银行”志愿者的技能培训，通过提高志愿者的专业技能，实实在在地提升服务质量，将“时间银行”打造成一张顺民意、惠民生、得民心的“养老名片”。

(来源：中国社会报2021.2.23)