本报记者张晶晶

全国两会召开之前，地方两会一直是观察各地经济社会发展的重要窗口。今年地方两会，代表委员为民政工作提出了哪些金点子?本报对此进行了梳理。

养老服务依然是广泛关注的热门话题

建设养老护理员队伍是我国养老服务事业发展的重要保障。如何提高养老服务从业人员的服务水平，成为代表委员较为关注的问题。河南省人大常委会委员、农工党新乡市委主委、新乡医学院教学质量监控中心副主任张帆表示，积极应对人口老龄化，储备一支数量充足、结构合理、规模适当、技能匹配的养老护理员队伍迫在眉睫。他建议，要多渠道、多途径增加养老护理员的培养。例如，教育部门优化中职和高职养老服务相关专业布局，学校积极与养老机构合作开展订单式培养，加强养老护理员培训体系建设，吸收有资质的社会机构开办培训任务。同时，激发养老护理员的职业认同，深化养老护理员薪酬制度改革，促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升，增强从业者的职业荣誉感和归属感。福建省政协委员、中国就业促进会副会长、麦斯特人力资源有限公司创始人李妍菲提出，完善养老服务人员技能等级和继续教育培训制度显得至关重要。但只有职业技能标准是远远不够的，还需要政府支持养老机构、培训机构根据实际情况设置养老类的专业职业能力标准作为补充。同时，建议加强对养老职业证书考核认证的规范和管理。

居家养老是我国传统的养老模式，随着社会发展及家庭机构的变化，居家养老这一传统养老模式如何改进?陕西省政协委员、祁康生物医药科技(西安)有限公司董事长李洪洁建议，探索建立“家庭养老床位”，支持养老服务机构参与居家适老化改造，向居家养老的老年人及家庭上门提供规范化、标准化的养老服务及其他照料服务，将离散型的居家养老模式打造成没有“围墙”的养老院。针对城市老旧小区缺少养老服务场地问题，北京市人大代表施颖秀建议，相关部门应出台配套政策和细则，加快推进老旧小区闲置资源优先用于养老。

农村老龄化问题近年来越来越受关注，如何更好实现农村地区老人养老问题受到了地方代表委员的关注。河南省政协委员甘桂芬认为，我国农村养老的出路在于发展互助养老。在她看来，互助养老可以是志愿服务模式，低龄老年人自愿照顾高龄老年人，低龄老年人是志愿者，他们从志愿服务中获得友谊、荣誉和意义;可以是即时付费模式，即有偿服务模式。低龄老年人提供服务可以获得一定水平的经济补偿;也可以是“时间银行”模式，通过严格的劳动时间记录，采取劳动成果代际接力的方式开展互助养老服务。广西壮族自治区政协委员沈小松建议，在“实现县乡村医疗卫生服务一体化管理”的基础上，加快推进农村医养融合步伐，让乡镇卫生院全面托管养老院，缓解“医院不能养、养老院不能医”的现实难题。

填平老年人面对“数字鸿沟”的问题也引起了关注。江苏省政协委员、南京市律师协会监事长沈永明提出，在按下社会发展“快进键”的同时，也要关心那些走得慢、暂时跟不上的老年人。他建议，构建政府主导、多方参与的老年数字鸿沟社会支持体系，坚持普遍适用与分类推进相结合、线上服务与线下渠道相结合、解决突出问题与建立长效机制相结合的帮扶机制。宁夏回族自治区政协委员马莉建议，民政部门加强培训指导，鼓励村(居)委会社区工作者、志愿者、养老机构工作人员，开展培训学习。同时，上海市人大代表、优刻得创始人兼首席执行官季昕华建议，面向老年人普及网络安全知识，提升老年人对虚假信息的甄别能力。

多项民政业务引发代表委员关注

社区治理，在党和国家战略全局中占有举足轻重的地位。针对社区治理在信息采集利用、网格化管理、资源调配方面仍存在的短板，河北省政协委员、贝壳找房冀晋省区公司事务总经理周树彬表示，疫情期间，社区数据的有效采集和快速利用成为困扰基层治理工作高效开展的问题之一。他建议，加大财政投入，建设社区新型基础设施，完善网格化管理体系，提高智能技术无障碍服务水平，为疫情防控提供科技助力。重庆市人大代表游洪涛建议，相关部门应进一步加强对农村地区防控工作。就社区如何满足居民多样化的服务需求问题，山东省政协委员王玉亮认为，社区居民对高品质生活的需求日益多元，仅靠社区力量无法满足群众需求。他提出，由社区“搭台”、社会组织“唱戏”，加快培育引入各类社会组织，弥补社区服务短板。通过购买、定向委托等方式，发展专业特色服务项目，把社区建成群众安居乐业的幸福港湾。

“十四五”时期，将全面推进乡村振兴战略。广西壮族自治区政协委员何敏建议，预防发生返贫风险，强化脱贫攻坚政策措施后续衔接。将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略统筹安排。甘肃省甘南藏族自治州临潭县店子乡李岐山村村民、省人大代表范世英表示，随着广大农民群众生活条件的不断提升和对生活环境的更高期待，农村基础设施和人居环境的提升也就更加重要了。新一轮的农村建设升级和优化，就是乡村振兴实施的落脚点。

江苏省政协委员、共青团南京市委副书记石磊在一份提案中呼吁，全社会要关心关注事实无人抚养儿童等困境青少年心理健康。广西壮族自治区政协委员、自治区妇联副主席陈映红呼吁，要加强未成年受害人身心健康救助服务。

在殡葬领域和移风易俗方面，河南省政协委员邬敏表示，应大力提倡乡风文明，带动和引导广大群众，真正革除沿袭多年的陈规陋俗，让广大农村焕发文明新气象。同时，要发挥红白理事会等农村群众自治组织作用，为净化农村社会风气提供有力的组织保障和坚实的群众基础。上海市人大代表、奉贤区青村镇新张村党总支书记陶军贤指出，郊区的村镇公益墓地不够用的情况很常见，村级公墓零散占用土地，镇一级公墓不够用问题迫在眉睫。他建议，对镇级公益性公墓扩建加大支持力度。

(来源：中国社会报2021.3.2)