宁夏回族自治区平罗县从增加供给、创新模式、提升能力、强化保障等方面着手，引资金、立项目、搭平台、抓服务，全面构建农村养老服务体系，倾力打造“颐享平罗”品牌。

构建服务体系

一是探索“以地养老”新模式。当农村老人因身体等原因无法继续从事农业生产时，可以自愿有偿将其土地承包经营权等，交由村集体收储后统一流转经营。老人用补偿费置换养老服务。　　二是加大扶持力度。争取中央和自治区项目资金2110万元，建成了4家乡镇农村养老服务机构。落实相关一次性床位补助和运营补贴，支持农村民办养老机构发展。争取中央和自治区项目资金3238万元，县乡配套345万元，建成了39个农村老年饭桌、12个日间照料中心和45个居家社区养老服务站点。

三是加强管理。指导各乡镇组建了居家养老管理机构，形成了民政局指导、乡镇监管、村(居)运营的管理体系。县民政局采取“以奖代补”的方式，依照日间照料中心、老年饭桌综合考核档次拨付运营经费。制定了日间照料中心、老年饭桌管理和考核办法，规范了财务、安全管理等各项管理制度及考核内容。严格落实县民政局、乡镇、村(居)三级分级管理原则，严格落实各类养老服务设施的消防、食品等安全隐患排查，及时查漏补缺，消除安全隐患。

创新服务模式

一是引入社会力量运营养老服务机构。通过配备助老员、协调争取公益性岗位等方式，引入社会力量专业化运营16个居家和社区养老服务中心(站)。社会力量运营的12349养老服务热线，开展的老年大集、老年知识讲座和入户巡访等活动深受老人欢迎。

二是积极探索政府购买服务。依托“三社联动”项目，在城关镇和平社区试点，通过政府购买服务提供居家养老服务。在对多家社会服务机构进行评估、甄选之后，最终选定了服务承接单位。承接单位派出5名专职社会工作者负责和平社区日间照料中心运营服务工作，主要为社区独居、低保、高龄等困难老人提供午间膳食、个人照料、保健康复等日间托老服务，开展手工编织、健身操等娱乐健身活动，充分发挥职业化服务优势和示范引领作用，促进全县日间照料中心的规范化运营。

三是“联营联建”融合发展。社区日间照料中心、老年饭桌、居家养老服务站点在运营过程中，紧密结合本地实际、传统文化和人文环境等特点，整合社会资源，扩大服务对象群体，拓宽为老服务路径，实现资源共享和融合发展。

拓展服务内容

一是拓展文体娱乐活动，丰富文化养老内涵。不断创新老年人的活动形式，丰富活动内容，吸引更多老年人参与。和平社区日间照料中心利用活动平台，吸纳秦腔艺术团入住中心，吸引更多老年人参加活动。头闸社区和东街社区日间照料中心开设了书画兴趣班，农民画家和书法爱好者定期来辅导。红崖子乡三棵柳村居家养老服务站搭建文化活动大舞台，邀请夕阳红剧社、秦腔艺术团等民间艺术团为老人送去丰富的精神文化大餐。

二是延伸服务对象，开展留守老人关爱服务。借助日间照料中心、老年饭桌、居家养老服务站点等为老服务平台，委托第三方机构组织助老员和志愿者开展巡回服务，针对行动不便及患病独居老人开展经常性入户探访，有针对性地对有需求的老人开展上门送餐、临时病患护理、无偿代购生活用品、心理疏导慰藉等服务，有效缓解了独居老人的生活困难。

(来源：《中国民政》杂志2021年3月3日)