本报记者祝闯

今年全国两会，不少政协提案聚焦基层社会治理中的社区工作者这一群体，围绕这支队伍的能力建设、职业发展等积极建言。

疫情防控大考，凸显出社区防控的重要性，同时也反映出社区工作者人才队伍建设的重要性。九三学社中央相关提案认为，打造一支专业化、职业化社区工作者队伍，是构建共建共治共享基层治理新格局的有力保障。民进中央相关提案指出，随着我国社会治理体系日趋完善，社区居民公共需求趋向多元化，社区工作专业性越来越强，对社区工作者人才队伍提出了更高要求。

全国政协委员、安徽省政协副主席李和平认为，加强社区工作者队伍建设，需要夯实基层基础。他建议在“十四五”时期，从顶层设计层面加强社区工作者队伍建设，推进社区工作者队伍专业化、职业化发展。同时建议将社区工作者队伍建设与党的六支人才队伍建设同步推进，营造尊重、关爱社区工作者的社会氛围，使各类人才源源不断地流向城乡社区，扎根城乡社区干事创业。

九三学社中央相关提案建议，应健全社区工作者职业体系，明确职业标准，统一社区工作者职业身份及定位，指导各地因地制宜优化社区工作者管理办法，对社区工作者岗位选用、配置与管理、薪酬福利、绩效考核、培训等事项进行全面细化、量化和规范化。

关于如何拓展社区工作者发展空间，增强职业认同感，九三学社中央相关提案提出两点建议，一是拓展专业培训覆盖面，围绕中心工作开展技能培训，加强“全科社区工作者”培养;支持具备相关专业资质的社区工作者参加社会工作专业学历教育，考取相应的职业资格证书。二是建立社区工作者职级晋升制度，完善社区工作者和公务员、事业编制岗位之间人才流动机制，注重在社区治理工作中发现和培养优秀社区书记，落实有关招录、选拔政策，对其他社区工作者建立分级分档岗位管理体系，畅通职业发展通道。同时，建立专业社区工作者职级制度，将社工职业资格与社区工作者岗位职级衔接起来，完善社区“两委”班子选拔机制。

关于如何进一步为社区工作者“松绑”，民进中央相关提案建议从规范社区工作权责着手。一是全面清理各级有关城市社区管理的法律法规、政策性文件，确认社区工作机构应当承担的职能，优化工作事项清单;二是明确界定街道办事处与社区居委会、社区工作者之间的关系，严格限制和规范社区工作者承担临时性工作、抽调借调等;三是建立健全社区工作者岗位责任制，规范设置社区工作各类岗位，采用简洁实用的岗位绩效考核标准，将其结果作为人事管理和薪酬调整主要依据。

李和平则建议，通过推动社会治理重心下移达到为社区工作者赋能减负增效的目的。一方面，加强城乡基层群众性自治组织规范化建设，依法界定村(居)民委员会民事权利和义务，推动治理重心下移，尽可能把人财物和责权利对称下沉到城乡社区，使基层有人有权有物;另一方面，完善基层民主协商制度，积极引导居民依法参与社区治理，通过完善推广既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制，有效调动社区居民参与治理的积极性，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。

关于健全社区工作者队伍薪酬体系、落实保障制度，九三学社中央相关提案建议，构建与岗位等级和绩效考评挂钩的薪资报酬体系，设置多维度评价指标，建立多层次薪酬激励、动态调整机制。同时，落实“五险一金”、免费体检、带薪休假等待遇，建立应急补贴发放制度，注重心理健康引导，加强心理疏导。

(来源：中国社会报2021.3.5)