本报记者祝闯

社会工作是秉持利他主义价值观，运用专业的知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进认为，社会工作不仅是实现有效社会治理的重要力量，而且在推进社会建设、促进社会和谐方面发挥着重要的作用。

朱晓进在调研中发现，虽然我国一些发达地区社会工作体系建设取得长足进步，但是一些问题也逐渐显露出来。例如，社会工作相关的法律法规和政策还不完善、社会工作者职业体系还不健全、基层社会工作服务平台数量较少、社会工作服务资源总量不大，等等，这些都需引起足够的重视。

朱晓进在今年两会上提交了“推进我国社会工作高质量发展”的提案。在他看来，大力推进我国社会工作的发展，必须从社会工作立法、职业体系建设、乡镇社会工作服务站建设、岗位开发、部门统筹和社会宣传等方面着手。

第一，推进社会工作立法和服务规范化。制定政府购买社会工作服务实施意见和工作指南，规范社会工作项目设置、项目招投标和评估验收。同时，加快推进社会工作立法，构建社会工作相关的政策支持体系，明确社会工作在社会建设、社区治理和民生服务等方面的基础性作用，制定出台社会工作者的就业准入制度和继续培训相关法律法规。

第二，加强社会工作者职业体系建设。将社会工作纳入职称体系，打通事业单位职业资格和职称评定壁垒，建立分层分类的职业评价办法。提高社会工作者的薪酬待遇，原则上不低于当地城镇职工平均水平，建立弹性工资支付体系。鼓励推行社区工作者三岗十八级制度，畅通社会工作者的职业发展渠道。将社会工作专业人才纳入各省高层次人才、急需紧缺和重点人才引进范围，享受相应的人才政策待遇，建立社会工作人才表彰机制。

第三，建立乡镇社会工作服务站。全面统筹部署各地乡镇(街道)社会工作服务站的建设，形成覆盖城乡的社会工作服务网络，为城乡居民开展精准化和精细化服务，打通为民服务“最后一米”。在运行机制上，建议委托社会组织托管运营，采用“街道监管、机构运营、专家督导”的三方协同服务管理机制，链接基层社区的社会工作人才和服务资源。

第四，开发社会工作岗位。坚持按需设岗，以岗定薪，大力开发社会工作服务岗位。鼓励学校、医院、企业等单位设置一定比例的社会工作岗位，聘用专业社会工作人才从事相关的服务工作。

第五，加强社会工作资源的统筹管理。为有效整合社会工作资源，建议各省建立统一的社会工作服务信息平台，对全省社会工作人才进行登记，对不同部门的服务资源进行统筹管理，避免出现社会工作服务项目重复申报和资源浪费等问题。

第六，加大社会宣传力度。利用各类媒体平台和社会工作宣传周等方式，广泛宣传社会工作，增进广大群众对社会工作的了解。此外，加大对社会工作领军人才和优秀事迹的宣传和奖励，为社会工作发展营造良好的社会环境。

(来源：中国社会报2021.3.6)