近年来，陕西省民政厅始终坚持以习近平总书记对民政工作的重要指示和考察陕西的重要讲话精神作为新时代社会组织发展的指导，坚持党建引领，强化规范建设，促进效能提升，发挥服务作用，推动全省社会组织高质量发展。

加强党的建设

引领社会组织发展“新方向”

陕西省坚持党建引领，以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，积极探索新模式，逐步实现社会组织党建系统化建构、专业化提升、职业化保障与制度化发展。

在夯实组织基础上下功夫，推进党建工作。坚持“两关口，三同步”，将党建工作和登记年检两个关口相结合，党组织设立与社会组织登记注册同步审批，党建工作与社会组织年检同步评价，党组织变更与社会组织换届同步开展，厅社会组织党委负责的社会组织党组织覆盖率达89%。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，分类别、抓示范、树典型，以点带面推动社会组织党建工作全面提升。狠抓软弱涣散社会组织党组织整顿，撤销了6个“软弱涣散”社会组织党支部。

在探索创新模式上下功夫，促进工作融合。创新党建工作方法途径，积极搭建培训平台和阵地，在延安和照金革命老区建立2个省级社会组织党建教育基地，并设立陕西省社会组织业余党校，组织280名社会组织党组织书记进行专题培训，推动社会组织党员人才队伍建设，着力打造“四支队伍”(党支部书记、党务工作者、入党积极分子、其他对象)，实现社会组织党员干部队伍的“双向培养”。

在党组织作用发挥上下功夫，激发组织活力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导社会组织党员践行初心使命，踊跃参与脱贫攻坚和疫情防控。在社会组织支部书记述职、主题教育总结会、评星晋级等党建工作中，将社会组织党组织助力脱贫攻坚和参与疫情防控作为考核内容。目前，全省共有300余家社会组织党组织和党员投身脱贫攻坚，2100家社会组织为抗击新冠肺炎疫情捐款捐物。

聚焦脱贫攻坚

发挥社会组织扶贫“正能量”

2020年，陕西省民政厅持续引导社会组织积极开展消费扶贫、公益扶贫、就业扶贫等重点领域扶贫行动，有效凝聚社会组织力量、链接社会各界资源，在攻坚深度贫困中发挥了生力军作用，为全省脱贫攻坚增加了新动能。

六项举措谋布局。省民政厅成立“社会力量参与脱贫攻坚工作专班”，印发《2020年社会组织决战决胜脱贫攻坚专项行动方案》，以强化党建引领、提升合力团实效、深化苏陕协作、落实福彩项目、实施“三区”计划、建设爱心超市六大举措，进一步整合社会资源、凝聚社会力量，构建“三位一体”大扶贫格局。省民政厅联合省扶贫办、省人社厅开展消费扶贫、就业扶贫、公益扶贫，动员社会组织聚焦相关领域重点发力，巩固脱贫攻坚成果。

省级引领做示范。2019年，陕西在全国首创组建“省级社会组织扶贫合力团”，以多对一包扶深度贫困县的模式取得了突出成效。2020年，全省社会组织扶贫合力团完成项目105个，累计投入资金4439.25万元，帮扶群众5.3万人。仅在“10·17”国家扶贫日期间，就有12个合力团的161家省级社会组织积极参与主题活动，现场采购扶贫产品、签订消费扶贫项目共337.83万元，开展公益项目捐赠款物243.6万元，签约其他扶贫项目60万元。

上下联动一盘棋。省级合力团已成为社会组织扶贫的中坚力量，带动了全省社会组织的参与。如宝鸡市503个社会组织通过“百社百村”行动，帮扶镇(村)762个、贫困群众15.2万人，直接投入扶贫款物及服务折合1.19亿元。2020年，全省8306家社会组织(含5007家村级扶贫互助资金协会)共实施完成扶贫项目1922个，投入资金15.9亿元，127万困难群众受益。

苏陕协作添动能。陕西省民政厅积极与江苏省民政厅对接，持续深化苏陕社会组织扶贫协作。重点聚焦陕南11个深度贫困县277个深贫村征集苏陕扶贫协作项目125个，推动两省民政厅2020年签约落地苏陕项目消费、就业、公益项目35个，项目资金712.7万元。市县民政部门主动与对口帮扶地区对接，签约项目72个，资金892.5万元。江苏社会组织与28个贫困村结对，签订了省、市、县、村四方协议书。社会组织扶贫协作深度广度得到进一步巩固和扩展。

坚持严管厚爱

提升社会组织建设“新水平”

陕西省民政厅始终坚持一手抓培育发展、一手抓监督管理，着力提升社会组织管理规范和服务能力水平，不断优化存量、把控增量、提升质量，使之努力成为政治过硬、治理完善、服务专业、诚信自律，让党放心、人民满意、行业认可的高质量社会组织。

全面防范重大风险隐患。健全完善社会组织资金监管机制，印发《陕西省社会组织资金监管机制实施方案》，进一步规范社会组织资金行为;健全完善由23家省级部门组成的社会组织管理综合执法机制，组建228名省市县三级社会组织执法工作队伍，充实了社会组织执法力量。首次采用“陕西省社会组织信息平台”进行年度检查，1410家全省性社会组织参检，年检率达92.2%。运用年检结果，责令101家社会组织限期整改，将51家社会组织纳入活动异常名录，114家社会组织予以行政处罚。加强事中事后监管，对97家社会组织进行执法约谈。

强力推进脱钩改革工作。联合省发改委等8部门印发《陕西省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》，全省1823家社会组织纳入脱钩改革范围。组织召开4次脱钩联合工作组办公室会议，2次市县视频专题会，会同省委深改办、省发改委、省财政厅组成工作组对各地进行督导，对省、市、县三级全面推开脱钩改革工作进行推进和指导，确保全省脱钩改革任务顺利完成。

集中清理规范涉企收费。下发《陕西省进一步规范行业协会商会收费工作实施方案》，明确和压实13个职能部门责任分工。联合省市场监管局开展了为期三个月的规范行业协会商会收费专项治理行动。发布社会公告，建立全省性行业协会商会违规涉企收费投诉举报查处机制，明确13项违规行为纳入受理举报事项。在全省各级行业协会商会中营造了“不敢、不能、不想乱收费”的政策环境和工作氛围。

重点支持服务平台建设。围绕“社区社会组织参与乡村振兴”“社区社会组织参与基层社会治理”等主题，开展专题调研。注重培育发展社区社会组织，以汉中、渭南两市为示范观察点，选派业务骨干开展实地指导和培训。积极推动市、县社会组织孵化基地和服务中心建设，安排276万元省级福利彩票公益金支持23个社会组织服务平台开展社会治理研究、扶贫工作调研、项目评估等活动。

(来源：《中国民政》杂志2021年3月11日)

作者：冯雨、赵斐