本报记者赵晓明

“今年的政府工作报告，再次提出加强和创新社区治理。凝聚社区治理力量，社区居民的生活将更美好。”全国两会上，审议政府工作报告时，全国人大代表朱国萍在发言中如是说。

作为一名来自基层一线的全国人大代表，从社区“小巷总理”到服务社区发展的社会组织——上海市居村协会负责人，朱国萍在社区工作的30年，也是一手一脚为群众办实事、一点一滴打造社区治理共同体的30年。如今，朱国萍希望，用好社区治理这个“法宝”，回应社区居民对美好生活的向往。

社区治理现代化，必须深怀“真感情”

今年政府工作报告提出，健全城乡社区治理和服务体系。在朱国萍看来，提高社会治理现代化水平，社区治理的现代化首当其冲。

“要达到社区治理现代化的目标，必须重视‘人心’的工作。”朱国萍说，必须时时刻刻都与居民在一起，关注他们的诉求，倾听他们的声音，用真心来换民心。

如何拉近与居民的距离，朱国萍进行了众多探索。刚到长宁区虹桥街道虹储居民区当党总支书记没多久，朱国萍就拆除了居委会办公室的门，向居民公开电话号码;社区居民失业了，人心浮动，朱国萍带着队伍，千方百计地跑单位、找资源，帮助他们再就业;学生放学没人接，朱国萍动员小区32位老师义务补习功课。这一件件与居民日常生活息息相关的小事，在社区居民眼里却是涉及切身利益的大事。

长期在社区工作，朱国萍接触的问题五花八门，涉及群众衣食住行的方方面面。“我们就是要本着一颗为民办实事的真心，千方百计为居民解决困难，才能把大家凝聚成社区治理共同体。”朱国萍说，让人人都有人生出彩机会、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。

社区治理现代化，不能忘了“土办法”

站在新起点上开启“十四五”新征程，如何实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，朱国萍认为，社区治理现代化不能忘了“土办法”，要在结合当地特点的基础上不断探索，让“土办法”在新时代焕发新活力。

朱国萍认为，我国在社区治理方面积累了丰富的经验，众多“土办法”扎根于社区泥土，在遇到一些困难、棘手难题时，可以成为社区治理的“法宝”。

朱国萍举例说，随着汽车保有量的增长，停车难成了不少传统小区的“老大难”问题，还因为停车问题引发不少邻里之间的矛盾。用群众事、群众议的居民自治协商“土办法”，把物业、业委会、居民代表召集起来，大家一起动脑筋，最终通过了“绿化上墙”方案——把原本的绿化“竖起来”做成屋顶花园，把原本的“边角料”利用起来，在寸土寸金的小区里总共腾出近200个车位，同时还为小区增添了美丽的绿化景观。

华阳街道长宁路396颐养宜居街区路管会项目、北新泾街道“宜居北新泾”社区治理项目、天山街道“兑多多”项目……历数上海市推进的社区治理做法，朱国萍认为，没有花里胡哨的包装和招数，有的只是实打实的工作与成效。

3月5日，全国人大组织法修正草案提请十三届全国人大四次会议审议，“全过程民主”拟入法。朱国萍和其团队创建的萍聚工作室是全国人大常委会法工委设立的“基层立法联系点联络站”之一，也是“全过程民主”的实践基地。在朱国萍看来，社区治理“土办法”中蕴涵着“全过程民主”的大智慧，从街区共治条约到小区居民公约制定，从人民意见征集到民心工程协商……一系列得人心、聚民心的好事正不断提升社区居民的获得感、幸福感。

社区治理现代化，善学善用“新武器”

在新冠肺炎疫情防控中，健康码、无人机、云数据等互联网科技成为“新武器”，发挥了重要作用。朱国萍告诉记者，社会在进步，技术在发展，社区治理的“土办法”也要跟“新武器”相结合，发挥“1+1>2”的效果，并以此为基础不断提高社区服务水平，这是新时代社区工作者必备的能力。

“从文明巡查、楼组建设、垃圾分类等各项工作中，都可以体会到用好科技的重要性。”朱国萍告诉记者，自己所在的虹桥街道开展的“一网统管”垃圾分类场景运用，通过“人工+智能”模式，可以做到垃圾分类巡查、整改、核查全过程管控，垃圾箱房动态、垃圾处理情况、居民分类实效、巡查打卡等实时信息的全面掌握。

朱国萍举例说，在萍聚工作室旁边的小区里有个“长者运动健康之家”，用智能设备、大数据分析和志愿者的贴心服务，帮助老年人在家门口运动健身，并进行体质监测，很受欢迎。运用智能手环、医护“一键通”、智能水表等“新武器”，帮助老年人跨越数字鸿沟，享受数字便利。

“用脑+智能设备与用心+关怀相互配合，提供优质的社区服务，能够更好地帮助我们创造美好生活。”朱国萍说。

如今，作为超大城市的上海正在“一网统管”精细化理念下，致力于以人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，实现数据充分共享和归集。上海市委、市政府提出，“一网统管”是提高城市治理能力现代化水平的牛鼻子。朱国萍认为，社区更要在这个“牛鼻子”的牵引下，不断学习、不断探索，把居民的实际需求、基层的实际情况和社区干部的实际工作经验结合起来，在更大范围、更宽领域、更深层次推动社区治理效能实现跨越式提升。

(来源：中国社会报2021.3.12)